英德市指导各村制定修订村规民约 “矛盾村”变乡村治理“典范村”

“热爱祖国，感念党恩”“集体发展，民主决策”“龙华品牌，共同擦亮”……走进英德市横石塘镇龙华村竹桥村小组，充满红茶元素的乡村墙绘映入眼帘。墙绘上正写着竹桥村简介和村规民约。富有乡村气息的墙绘和朗朗上口的村规民约，为农村增添一丝艺术气息的同时，也让文明和谐观念深入民心。

近年来，英德市通过大力推进乡风文明建设，以此助推乡村振兴。在这一过程中，英德指导各村(社区)制定修订村规民约，完善内容，广泛宣传，培树典型，切实发挥村规民约作用，营造淳厚平和、睦邻友好的良好乡风，有效激发乡村发展的内生动力和创造力，为乡村振兴注入文化力量。

“矛盾村”变乡村治理“典范村”

在广袤的农村，村规民约凝聚着村民对价值观和行为规范的共识，是基层群众实现自我管理、自我教育、自我约束的有效形式和重要手段，是推进乡村治理能力现代化、助力乡村振兴的重要抓手。

西牛镇小湾片区塘面村曾是一条各项基础设施建设不完善、环境卫生脏乱不堪、无人管理的村庄。该村此前划分为塘一、塘二两个村民小组。在新村建设、集体经济和产业发展等各项工作持有不同意见，村民不团结，内部矛盾重重。2017年，在英德市民政局和西牛镇党委政府的指导下，两个村民小组合并成立了塘面村党支部及塘面村村民委员会，同时推选出德高望重的村民任理事会成员。

“两条村虽然合并了，但是在发展问题上村民还是持有不同的意见，需要有适合本村的规章制度来规范村民的行为。”塘面村党支部书记曾亚石告诉记者，为把塘面村建设成为特色鲜明的产业兴旺、生态优良、民主和谐的村庄，塘面村“两委”干部通过规范塘面村村民自治制度，以规范村民生产、生活中的行为，做到科学、文明管理村庄。

“例如我们规定凡村中重大事务必须遵循‘四议两公开民主议事规则’进行实施;宅基地归集体所有，由村集体统一规划、按一户一宅的原则分配;村民的禽畜必须在杂物房圈养，严禁随意放养等。当村民发生矛盾分歧时，就把村规民约拿到‘桌面’上来谈。”曾亚石说道。

在村“两委”干部的正确引导下，村民对照村规民约，基本做到自觉执行、互相监督、共同遵守，目前该村在新农村建设、村务管理、产业发展等发面有了极大的转变，成为西牛镇乡村治理的典范村。

连樟样板区打造文明镇村榜样

驱车行走在下太镇—连樟村道路沿线，农房外墙面村规民约和地名文化随处可见。去年以来，英德全力推进连樟样板区乡风文明和文明村镇的创建工作，通过指导各村居制定完善村规民约、绘制墙绘、加大宣传等方式，进一步扩大村规民约影响力，提高村规民约的群众知晓率，力争将文明和谐之风覆盖全市24个镇(街)。

连樟村党总支书记陆飞红介绍，2019年2月，连樟村制定了村规民约，在社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面有了规章制度。同时还通过建立家庭文明档案，开展评议积分等系列活动，全面提升自我管理、自我教育、自我服务水平。

“如今通过制定村规民约，村民文明素养不断提高。”陆飞红表示，如村规民约中提倡村民要关心、关怀留守老人，经全体村民同意，连樟村在村党群活动中心开设“老年沐恩堂”，每天为村中50多位70岁以上的老人提供免费午餐。

英德市民政局副局长邓启轮介绍，去年以来，英德市民政局多次到样板区镇政府、村(社区)实地开展调研，指导13个村(社区)结合本地历史文化、乡风民情，并积极发动村民参与制定本村文明公约。目前13个村(社区)已制定农村文明公约，并通过宣传栏、上墙等渠道进行宣传。

同时，指导连江口镇、黎溪镇、下太镇结合日常开展的活动加强农村移风易俗“六提倡六反对”的宣传教育，如通过常态化开展的环境整治、爱国卫生运动等志愿活动，加强宣传整洁卫生、教育村民切勿乱倒垃圾等。在2020年清远市优秀村规民约评选活动中，黎溪镇恒昌村获得二等奖，连江口镇城樟社区淡地村民小组获得三等奖。

村规民约上墙覆盖全市24个镇(街)

2021年，在连樟样板区的基础上，英德市民政局把村规民约上墙宣传推广的形式覆盖到全市24个镇(街)，通过实地走访、文本审阅等方式，每个镇(街)选取了3-4条优秀村规民约，并把之培树为当地村规民约工作的先进典型，在村口、交通要道等群众聚集的地方以墙绘的形式进行宣传推广，营造了浓厚的宣传氛围，群众反响良好。

“墙画跟村规民约结合，既美化了村庄又能使村规民约入脑入心。”横石塘镇龙华村党总支书记刘子科表示，村规民约画在显眼的地方，群众每天都看得见，可以让他们更积极地维护村庄的环境卫生和提高文明素质。

邓启轮表示，在布置推进2021年村(社区)换届工作中，民政部门统筹布置推进修订完善村规内容工作，压实各镇(街)责任，要求各村(社区)在召开村民代表会议的时候按最新要求讨论修改完善村规民约内容。

截至目前，英德全市299个村(社区)均按要求加入共性内容，如社会主义精神文明建设、遵纪守法、维护社会治安等方面内容。同时，加入个性内容，如针对本村传统的滥办酒席、薄养厚葬、铺张浪费、乱摆乱放等不良风气，明确引导性和约束性条款;加入新时代新要求，如扫黄打非、农村人居环境整治、农房管控和风貌提升等内容。

下一步，英德市民政局将加强对村规民约的指导力度，组织开展优秀村规民约评选活动等，不断修订完善内容、创新宣传推广方式、讲好村规民约故事，充分发挥先进典型示范效应，以点带片，逐步带动周边村(社区)做好有关工作，助推乡村治理，助力乡村振兴。

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