多个经济领域摩擦持续 欧洲数据新规剑指美公司

近期，美国和欧盟在天然气管道、数据应用、人员往来等多个经济领域出现摩擦，双方官员互相指责声不断升级，并酝酿出台限制对方的政策。由于多个领域的矛盾由来已久，未来双方经济往来仍将弥漫着火药味。

多个经济领域摩擦持续

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前发表声明称，对美国针对欧洲企业越来越多地使用制裁手段或以制裁相威胁的做法深表关切，他认为这会损害欧洲利益。博雷利在声明中说，在伊朗、古巴、国际刑事法院等问题以及最近的“北溪-2”天然气管道项目和“土耳其溪”二线工程项目上，欧盟都看到了这种趋势。

博雷利表示，欧洲的政策应该由欧洲决定，而不是由第三国决定。欧盟反对第三国对欧洲公司的合法经营实施制裁，这种“域外制裁”违反国际法。他说，欧盟一向欢迎对话，但“对话不能在以制裁相威胁下进行”。

美国国务卿蓬佩奥15日威胁说，美方将对“北溪-2”项目和“土耳其溪”项目参与方实施制裁。美国官方不止一次发出针对上述天然气管道项目实施制裁的威胁。

德国外交部长马斯16日表示，反对美国日前威胁对参与“北溪-2”输气管道项目的相关企业实施制裁，欧洲能源政策应由欧洲制定。俄罗斯方面则多次表示，美国制裁的真正目的是推动美国天然气出口欧洲。

欧盟月中刚刚更新了开放欧盟外部边界的国别名单，建议欧盟成员国即日起对12个国家重新开放外部边界。与欧盟7月1日开始执行的准许入境名单相比，这份更新后的名单仍然将美国排除在外。

欧洲数据新规剑指美公司

欧洲法院日前推翻了欧盟与美国达成的数据保护协议“隐私盾”。该协议对用户个人信息在对方国家国境内的处理和保护进行了规范。

新的裁决规定，根据所谓的“标准合约条款”，欧盟公民的用户数据仍然可以被输往美国和其他国家，但同时强调，如果发现合约条款在数据接收国无法或实际上不能得到保障，欧盟的数据保护机构有义务终止或禁止数据传输。原则上应保障用户享有与欧盟数据保护法同等水平的保护。

欧洲法院认为，鉴于美国政府机关有可能获取用户信息，欧盟公民的个人数据无法得到应有的保护。在发生纠纷的情况下，当事人也得不到充分的司法保护。据估计，这一判决直接涉及超过5000家企业。

《华尔街日报》文章称，这一裁决将可能扰乱成千上万家在美国和欧洲开展业务的跨国公司的运营。该裁决令欧洲的数据隐私担忧与美国的国家安全优先事项陷入对立，根据相关适用情况，这项裁决可能会迫使脸书、字母表和苹果公司等美国科技巨头选择，是以高昂代价将数据中心转移到欧洲，还是切断该地区的业务。

业内人士表示，阻止向美国传输数据可能会终结跨境数据活动带来的数以十亿美元计的贸易，包括云服务、人力资源、营销和广告，前提是这些贸易涉及在美国领土传送或储存欧洲人的信息。

游说组织计算机与通信行业协会公共政策高级经理鲁尔表示，这一决定给大西洋两岸依赖“隐私盾”进行日常商业数据传输的数以千计的企业带来法律上的不确定性。

欧盟执行机构欧盟委员会负责数字政策和竞争的委员维斯塔格表示，欧盟将寻求替代“隐私盾”的方法。“我们将努力确保数据能够被传输。”她表示，“我们正处于一个由数据驱动的经济中。”

美国官员也对欧盟新的裁决规定公开表示不满。美国商务部长罗斯表示，他对这一裁决感到失望，正与和他对等的欧洲官员接洽，希望限制7.1万亿美元跨大西洋经济关系受到的负面影响，因为这种经济关系对各自的公民、企业和政府至关重要。

火药味短期难消散

美国与欧盟主要成员国法国、德国之间的隔阂日益加深，为未来美欧关系发展增添了不确定性。

马斯对媒体公开表示，德美关系发生了结构性的变化。美国全国广播公司商业频道报道说，美国和德国是西方最有影响的政治和经济集团，但自从特朗普担任美国总统以来，美德关系持续恶化。

美国和德国的分歧表现在经济、政治、外交和安全诸多领域。在贸易方面，特朗普一直批评德国和欧盟没有善待美国。特朗普说：“我们在贸易上受到了损害，我们在北约受到伤害。”

特朗普威胁要对欧洲的汽车进口施加关税，那样将严重影响作为欧洲汽车生产大本营的德国。

上个月，特朗普宣布减少在德国的驻军。另外，德国的防务开支成为德国和美国的一个主要分歧。2014年北约协议规定成员国的防务预算要达到各自国家GDP的2%。根据北约的估计，德国在2019年的防务开支占其GDP的1.38%，而美国的防务开支占GDP的比例为3.42%。特朗普当选总统后多次批评德国，认为德国承担防务开支不够。

对于欧盟另一主要成员国法国，美国宣布加征关税的贸易制裁措施，意在对抗法国主张的数字税。美国日前宣布对价值约13亿美元的一系列法国商品征收25%的关税，征税对象包括化妆品、肥皂和手袋。美国贸易代表办公室表示，由于法国尚未开始收取数字税，因此针对法国的上述关税将推迟实施不超过180天。法国官方回应数字税主张时称，只有在经合组织框架下达成数字税的多边协议，才能解决法美之间的数字税争端。

(记者 闫磊)

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