保险业偿付能力建设将迎来重大进展

根据测试版的偿二代二期一支柱监管规则修订稿，保险公司的资本确认将更加严格，体现监管意图的调控性k因子被引入更多业务风险资本计量中，特别是在投资端上新增k因子的领域较多。

新监管规则显示，涉及境外投资时，会根据投资市场所在地是发达市场还是新兴市场，来设定差别化的k因子。

如果是对发达市场的投资，k因子赋值为0;

如果是对新兴市场的投资，k因子赋值0.25，要消耗更多资本。

保险业偿付能力建设迎来重大进展。上海证券报记者昨日获悉，在《偿二代二期工程建设方案》发布近三年后，中国第二代偿付能力监管体系(偿二代)二期工程近期取得新进展，正在行业内开展第一支柱方面的联动定量测试。

据了解，偿二代相当于保险业的“巴塞尔协议”，自2016年开始正式实施，曾被银保监会财务会计部主任赵宇龙形容为“主体工程”。二期工程，则如同该主体工程的附属工程和装修工程。也就是说，当前行业正在执行的“偿二代”是主干技术标准，随着金融创新的不断涌现，在制定制度时未纳入或未关注的新现象新问题，将在二期工程里落地，以弥补相应的监管空白。

根据测试版的偿二代二期一支柱监管规则修订稿(下称新监管规则)，保险公司的资本确认将更加严格，体现监管意图的调控性k因子被引入更多业务风险资本计量中，特别是在投资端上新增k因子的领域较多。

业内人士举例说明，以市场风险为例，风险因子由基础因子和k因子决定，风险因子越高，要求的最低资本越多，对资本的占用和消耗就越多。

新监管规则显示，涉及境外投资时，对境外固收、权益和境外子公司、合营企业和联营企业的长期股权投资，会根据投资市场所在地是发达市场还是新兴市场，来设定差别化的k因子。如果是对发达市场的投资，k因子赋值为0;如果是对新兴市场的投资，k因子赋值0.25，要消耗更多资本。对于境外投资的投资性房地产业务，则k值更高，消耗资本显著增加。

业内人士表示，新监管规则最大的亮点在于，通过k因子引导保险资金更多投向符合国家战略的实体经济领域。比如，保险公司对子公司、合营企业和联营企业的长期股权投资，根据持股比例、投资对象分别设定了k1、k2因子。在持股比例方面，持有上市公司股权时，对上市公司的持股比例小于20%，k1为0;对上市公司的持股比例大于等于20%，k1为0.2。未上市股权方面，对未上市公司的持股比例小于30%时，k1为0;对未上市公司的持股比例大于等于30%时，k1为0.2。换言之，保险资金对上市公司持股低于20%、对未上市公司持股低于30%时，不会造成额外的资本占用。

在投资对象方面，当投资对象属于非保险类金融企业、与保险业务相关的非金融企业时，k2值分别为-0.25、-0.2。这意味着，保险资金投资这些企业股权会降低资本占用。

7月中旬召开的国务院常务会议提出“取消保险资金开展财务性股权投资行业限制”。新监管规则正是在防范风险的前提下，鼓励保险资金通过未上市股权投资等方式支持实体企业融资。

资深行业观察人士表示，由于各险企的业务结构、资产组合不同，各公司在新监管规则下的偿付能力变化也有所不同。整体上看，新监管规则能够更好地区分保险市场上的“好孩子”和“坏孩子”，发挥好“踩刹车”作用，更好地保障保险业未来市场化改革的顺利推进。

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