央行：2020年下半年统筹做好收官阶段金融扶贫工作

今年是脱贫攻坚战收官之年，金融如何发挥扶贫作用以及提高扶贫效果备受市场关注。

8月3日，中国人民银行召开2020年下半年工作电视会议。会议要求，2020年下半年，要继续做好金融管理和金融服务工作。统筹做好收官阶段金融扶贫工作。

据《证券日报》记者不完全梳理，上半年，中国人民银行系统推出了多项金融扶贫政策和具体措施，为打赢脱贫攻坚战提供关键支撑。

其中，中国人民银行兰坪县支行引导地方法人金融机构用好扶贫再贷款、支农再贷款政策，着力提升农户贷款面。截至6月底，兰坪县累计发放扶贫再贷款6950万元，运用扶贫再贷款向建档立卡户放贷3119万元;向7家带动建档立卡贫困户就业的企业放贷3450万元，直接带动481户建档立卡贫困户增收;向非建档立卡户发放381万元。运用支农再贷款专用额度发放两笔再贷款，共计385万元。

中国人民银行拉萨支行带领辖区银行业金融机构加大扶贫信贷投放，截至5月末，西藏自治区全区精准扶贫贷款余额1296.7亿元，占各项贷款的比重达到26.9%，金融扶贫工作质效全面提升。

中国人民银行哈尔滨中心支行深入调研全省扶贫再贷款的需求情况，对符合条件的机构及时足额下批扶贫再贷款限额。截至3月末，黑龙江省全省贫困地区发放再贷款专用额度10.3亿元。其中，支农再贷款专用额度发放贷款8129笔，涉及7459户、金额10.2亿元。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，从上半年的情况来看，中国人民银行金融扶贫主要是在做好“六稳”和“六保”工作的基础上，利用金融等手段助推产业扶贫发展，各地支行纷纷出台精准扶贫的金融创新产品，推出各种各样的扶贫惠农金融产品，有效地提高了金融扶贫的有效性、精准性和覆盖面。

“尽管上半年受到疫情影响，但中国人民银行金融扶贫工作仍在加速推进。第一，普惠金融进一步发展，实现‘量增、价降、面扩’。二季度末，普惠小微贷款余额13.55万亿元，同比增长26.5%;上半年增加1.97万亿元，同比多增7539亿元。5月份新发放普惠小微贷款的平均利率为5.23%，较上年末下降0.65个百分点;已经支持了2863万户小微经营主体，同比增长21%。第二，信贷支持继续向制造业贷款、小微贷款、助农贷款倾斜。第三，‘三区三州’等深度贫困区的贷款增速保持较快增长。”苏宁金融研究院高级研究员陶金向《证券日报》记者补充道。

刘向东表示，在金融扶贫工作的收官阶段要更加重视扶贫的有效性和稳定性，为避免出现直接“输血”后形成依赖，退出后再度返贫的现象发生，还应由“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫，深化绿色金融、普惠金融、科创金融创新试点，细化金融扶贫的各项举措，使其符合新发展理念的要求，切实服务实体经济和社会民生。

“收官阶段意味着金融扶贫既要巩固前期的扶贫成果，又要加速落实尚未完成的扶贫工作。当前，深度贫困区除了需要在力度上加强金融信贷服务外，还应进一步结合当地特色农业和旅游业等产业的发展，借助银行等金融机构的各类资源，全面振兴特色产业并为企业打开出路。”陶金建议道。

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