国务院：支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营

9月17日召开的国务院常务会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，支持国企和民企改革发展。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。

据记者不完全梳理，早在7月8日，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部等12个部门联合发布《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)曾提到，支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设，以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营，推动铁路站城融合投融资改革，因地制宜规划建设以铁路车站为载体的城市商业综合体，打造公铁、铁水联运中心。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受记者采访时表示，一方面，坚持“两个毫不动摇”，要求在更多领域尤其是以往国有经济占主导的领域对民企放开，让民企在更多领域中获得公平竞争的机会，重大铁路项目建设便是其中的一个典型领域。另一方面，民企拥有全社会最具活力的资本和劳动要素，能够在重大项目降本增效方面做出明显贡献。

此外，据记者不完全梳理，全国多地正在积极推进铁路重大项目建设。湖北省发展改革委相关负责人7月13日介绍，自3月初疫情防控出现积极变化以来，湖北省坚持把稳投资、稳增长放在更加突出位置，跑出项目建设“加速度”。下一步湖北省将大力推进防疫基础设施补短板，加快推进“4+2”重大铁路项目、恩施机场迁建、鄂北水资源配置二期工程等重大项目尽快开工。云南省人民政府公布的信息显示，4月21日，中老昆万铁路玉(溪)磨(憨)段首座4电房屋——玉溪西分区所主体结构顺利封顶;同日，大临铁路红豆山隧道出口贯通，标志着红豆山隧道施工进入最后冲刺阶段。

谈及接下来支持民企参与重大铁路项目建设等还可从哪些方面发力，陶金建议，第一，由于民营企业等社会资本对收益有一定要求，所以需要政府层面对重大铁路项目本身的成本、收益等有所把控，同时以市场化手段，如以招投标、合同制等形式与民企开展合作，保证民企的收益要求。第二，政府层面有必要实行更加严格的监管和推出更完善的制度，这将有助于在民企参与的过程中保证工程质量和控制开发经营风险。

“不论是此次国常会明确支持民企参与重大铁路项目建设，还是《实施意见》提出要切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用，都与近期中央多次表态支持民营经济发展，以及疫情后期中国经济复苏与增长亟须新动力的大背景相契合。”万博新经济研究院副院长张海冰在接受记者采访时预测，如果能在投资比例与决策权等方面有更明确的政策出台，相信未来民企对参与电力、电信、铁路、民航、石油等领域的投资积极性将越来越高。

(记者 昌校宇)

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