美国退出世界卫生组织的决定是否太草率？

近日，瑞士主流媒体《瑞士资讯》就美国总统特朗普宣布将终止美国与世界卫生组织关系一事，发表该媒体对国际卫生健康专家、日内瓦国际和发展研究院全球健康中心主席伊洛娜·基克布施的报道。该报道称，美国政府宣布美国退出世卫组织的决定系未经深思熟虑之举。

伊洛娜·基克布施表示，在当年加入世卫组织时，美国是唯一一个有特殊条款允许退出的国家。这一法律框架当时得到了美国国会的同意。虽然美国已宣布退出世卫组织，但根据条款，今后一年内美国仍将是世卫组织成员，而且美国仍须支付所有未付的分摊会费。对此，外界不太清楚的是，美国政府是否可以单方面作出这一决定，或者该决定是否同样需要获得美国国会的同意。

伊洛娜·基克布施说，美国退出世卫组织涉及非常复杂的细节问题，包括一系列国际条约、规范和标准等，它不像美国退出联合国教科文组织那样容易，因为美国退出联合国教科文组织并不涉及任何国际条约。美国政府作出美国将退出世卫组织的决定涉及与美国有重要关系的附带问题。比如，这种退出是否意味着美国也将退出《国际卫生条例(2005)》和《世界卫生组织烟草控制框架公约》等国际条约?是否意味着美国也要退出所有的全球卫生合作项目?

伊洛娜·基克布施指出，实际上美国相关机构、研究人员和专家在世卫组织及其工作机制中发挥着极其重要的作用。世卫组织在150个国家设有办事处，美国一直利用这些办事处开展双边项目。世卫组织还设有6个区域办事处，泛美卫生组织即是其中之一，美国的退出对该机构有何影响也有待观察。目前，拉美地区正成为新冠肺炎疫情焦点地区，美国的退出对世卫组织在拉美地区所做工作有何影响也需要关注。

伊洛娜·基克布施还表示，美国的退出对美国和世卫组织双方来说都是一件困难的事情。世界需要美国的专业知识和科学研究，反之亦然。美国与各国开展双边卫生合作时，世卫组织仍是最值得信任的合作伙伴。从上述因素看，美国政府所作的美国退出世卫组织的决定没有经过充分的考虑。

伊洛娜·基克布施说，美国目前是世卫组织最大的捐助国，一个国家承担世卫组织的这么大一笔资金并不是一件好事，因为它扭曲了权力关系。欧盟已经采取了更好的回应行动。欧盟委员会主席冯德莱恩曾是一名医生，她致力于全球卫生事业。在今后的全球卫生事业中，亚洲国家和地区将走到一起，非洲联盟也将发挥更大作用。它们一直是世卫组织最坚定的支持者。(记者杨海泉)

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