上栗县如何在去产能的过程中，实现花炮企业下岗人员再就业?

素有“中国烟花鞭炮之乡”之称的上栗县，由于花炮生产企业分布点多面广线长，带来不少安全隐患。近年来，该县积极推进花炮行业供给侧结构性改革，通过机器换人和智能化生产，坚定去产能，淘汰了280多家花炮企业，由此也产生了2.5万多名行业下岗富余劳动力。这些下岗人员的生计问题，时刻牵动着上栗县各级领导干部的心。如何在去产能的过程中，实现花炮企业下岗人员再就业?上栗县采取各种形式，并在政策上给予扶持，较好地解决了这些人员的就业问题。近日，本报记者到上栗县对此进行了深入调查。

拓岗位：培育新动能产业，带来新就业机会

4月26日8时许，上栗县桐木镇的朱金华与往日一样，准时来到上栗县佳禾智能科技有限公司上班。

4年前，朱金华在桐木镇楚山集美花炮厂上班，花炮厂因产能落后关停，她就一直没有稳定的工作，家里的经济收入少了，生活水平也下降了。

“我是‘4050’人员，外出找工作很困难，4年来我一直打散工。”朱金华说，今年开春，她接到镇政府就业站的消息，县里招商引资进来的上栗县佳禾智能科技有限公司招工2500人，优先录取花炮行业富余劳动力。这对朱金华来说，无疑是雪中送炭。

在镇政府就业站的推荐下，朱金华顺利进入了佳禾智能公司上班。“每月能拿到3000元收入，离家也很近。”

在政府和有关部门的关心下，朱金华重新就业在上栗不是个案。这也得益于县里实施“腾笼换鸟”，坚定走产业转型升级之路，通过培育新的产业动能，带来一大批新的就业岗位。这样，既让一些下岗人员有了新工作，又缓解了一些企业的招工难。

据介绍，上栗县通过抢抓赣湘区域合作先机，搭建赣湘合作产业园等产业承载平台，全力培育电子信息、装备制造、食品医药等新兴产业。同时，积极对接长株潭地区的消费市场，持续推动全域旅游开发，积极发展肉兔、蚕桑、黑山羊等高效农业，不断拓宽群众就业渠道。

“全县近3年共引进256家企业，随着这些企业的陆续投产，直接创造了1万多个就业岗位。”上栗县工业园党工委干部贺颖波向记者介绍，产业转型升级往往伴随着员工下岗、失业，上栗县通过“吐故纳新”，腾出空间来培育新兴产业，构建起县域经济发展的新动能，不仅为因去产能而失业的花炮行业职工提供新岗位，还能为新生劳动力提供就业岗位。

抓创业：扶持一个人创业，带动一群人就业

创业带动就业，具有倍增效应。上栗县就业局局长张广良告诉记者，他们在深入一线调研中了解到，有部分花炮企业的下岗职工，有创业的想法，但是苦于没有启动资金，不了解相关政策，导致创业找不到门路。为此，该县就业等相关部门迅速行动起来，进行创业引导和帮扶。

“两年前，我们县搭建了一个上栗创业孵化基地，主要是面向大学毕业生、军队退役人员、返乡人员自主创业等群体。”张广良向记者介绍，去产能过程中，县里顺势而为，把很多花炮转型企业人员纳入了创业帮扶对象，从个人申请小额贷款贴息、创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、孵化补贴等方面，给予政策上的支持。

“这对我们想创业的人而言，无疑是一场及时雨。”上栗县臻利合作社负责人周洪源告诉记者，他原来也是从事花炮生产，一开始担心转型后没人管他们，事实证明他的担心是多余的，因为县人社部门以及他所在辖区的金山镇政府等，得知他想养肉兔时，主动向他伸出援手，不仅把创业政策送上门，还帮他把10万元的贴息创业贷款申请下来了。

“现在我的合作社年产肉兔5万只，同时还带动17户脱贫户就业，令人感动的是，当地人社等部门，还经常派干部上门走访，帮助解决生产中遇到的难题。”周洪源说，有了党和政府的关心支持，他相信今后的日子会越来越好。

上栗县就业创业服务中心副主任汤军向记者介绍，扶持一个人创业，可以带动一群人就业。截至目前，全县已经发放1.38亿元的创业贷款，除了个人，还有97家退出花炮企业通过转型实现再创业，并吸纳1万多富余劳动力重新上岗。

传技能：学会一项技能，幸福一个家庭

王孝余是萍乡市伍子醉食品公司总经理，他告诉记者，今年开春厂里产品订单不断，为了扩大再生产，急需大量招聘工人。

“企业选择落户上栗县，就是奔着当地淘汰花炮落后产能，有充沛的富余劳动力资源而来，事实上我们的判断也没错。今年开春之际，我们发布了招聘广告，曾有一天招到了800人。”王孝余为此很开心，但也有烦恼，那就是报名人员年龄偏大，大多在40岁以上，对于一线的简单操作并不熟练;另外文化程度偏低，初中学历占比95%以上，观念也陈旧，报名人员习惯在花炮厂的灵活务工，接受不了现代企业的严格管理制度。王孝余说，目前他公司招录的4500名员工中有70%来自花炮行业退出企业，上述这些问题都要开展培训来解决。

除了企业，求职人员也有想接受培训的想法，目的是尽快掌握技术，尽快就业。金山镇的戴娥告诉记者，她今年48岁了，以前和爱人在一家花炮厂上班，每月两人有6000元至8000元的收入。现在，花炮厂关停了，“上有老，下有小，全家没有了稳定的收入，找工作既没有技术特长，也没有年龄优势。”戴娥对记者说，自己想学点技术苦于找不到门路。

在上栗县，像戴娥这样的富余劳动力，遇到类似情况的不在少数。县政府有关负责人表示，就业是最大的民生，对一个家庭来说是大事。“4050”人员是家庭的顶梁柱，不能就业，全家生计会受很大影响。为此，上栗县针对花炮行业退出企业的“4050”人员，各相关部门联动开展电子商务、计算机、月嫂、种养技术等定向培训，促进他们就业能力的提升。截至目前，通过“订单式、定向式、定岗式”等方式，办了154期就业技能培训班，让4600名花炮行业的职工掌握了新的谋生技能。

“通过免费培训，我进入了萍乡市伍子醉食品公司，每个月可以拿到约3000元的收入，爱人也在园区一家企业上班，有了稳定的收入全家过日子就不再愁了。”戴娥笑着说。

上栗县的这些做法，不仅暖了民心，也让投资企业很安心。王孝余告诉记者，他亲身经历了自己企业落户时，为了抢工期让他们的企业尽快投产，县里及有关部门的党员干部，不管刮风下雨，还是双休日，都盯在项目上，随叫随到帮助企业解难题。

让企业尽快投产，就是让招来的工人早日上岗工作。从这点来说，当地政府围绕企业服务，目标是冲着企业早见效和下岗人员快就业多就业去的，这令所有前来上栗投资办企业的经营者们对未来充满信心，更让当地群众不用操心就业，安心工作。　(记者　洪怀峰)

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