云浮全面推进生态宜居美丽乡村建设 探索具有云浮特色的高质量发展路径

“去年以来，我们坚持把园区经济、镇域经济、资源经济统筹起来，紧扣‘两高、两宜、两富’攻坚突破，以镇带村、全面推进生态宜居美丽乡村建设，积极探索走出一条具有云浮特色、城乡一体融合的高质量发展路径。”近日，云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春在接受南方日报记者专访时表示，云浮全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力以赴推动云浮乡村振兴走在全省前列。

聚焦“镇域经济”攻坚突破

开启强镇兴村富农新篇章

南方日报：2019年度和2020年度，广东省推进乡村振兴战略实绩考核中，云浮均获评优秀。云浮将如何强镇兴村富农，开启乡村振兴新篇章?

卢荣春：云浮充分激发人文、生态、区位、自然资源“四大优势”，以发展壮大镇域经济为突破口，全面做好强镇兴村富农大文章，牵引建设乡村振兴发展的示范高地。一是坚持规划牵引，科学优化镇域布局。出台《关于推动镇域经济高质量发展的实施意见(试行)》等“1+N”政策措施，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，分类明确全市63个镇(街道)发展定位，全面构建“以县城镇为龙头、中心镇为纽带、牵引带动卫星镇”的镇域经济高质量发展新格局。二是坚持产业先行，夯实镇域经济基础。盘活用好省驻镇帮镇扶村2000万资金，支持有条件的镇街规划建设一批产业集聚发展区，积极探索“城镇低效用地再开发”“闲置功能用房再利用”“乡村存量建设用地再挖潜”等模式，科学规划园区建设，全面推动特色产业集群发展。统筹推进矿产资源、绿色能源、林下经济与水资源、土地资源等“五类资源经济”发展，积极壮大镇域经济堆头;积极推广“点状供地”模式，充分发挥云浮特色优势，大力引进“专精特新”企业，积极推进农民就近就地就业。三是坚持民生为本，提升公共服务水平。加大民生财政供给力度，明确提出资源经济收益“三分之一”用于教育等民生补短板，积极推动农村公路与特色小镇、乡村产业、旅游等协同谋划建设、提档升级，合理配置镇(街道)医疗卫生、义务教育、养老托育、文化体育等公共服务资源，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。四是坚持改革为要，推进放权赋能强镇。建立财力支持机制，精准赋予镇(街道)部分县级经济社会管理权限，推动人、财、地、物等要素资源下沉，全面调动镇街党委政府积极性，为镇域经济发展提供全方位支撑。

聚焦“高质高效”攻坚突破

全面推进三产融合新发展

南方日报：产业振兴是乡村振兴的关键一环。云浮作为生态大市、农业大市、资源大市，如何构建乡村现代产业体系?

卢荣春：乡村振兴，产业必须先行。云浮围绕壮大发展园区经济，积极推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，全面提高农业工业化水平。一是全面建强现代农业产业园区“主阵地”。建强精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条，不断提升产业园区经济规模和产业实力。围绕2个国家级、15个省级现代农业产业园，统筹布局优质粮食、健康禽畜、特色南药等主导产业的生产、加工、流通、旅游、文化、研发、服务、示范等功能板块，基本形成了一二三产融合的现代农业发展格局，实现产业园区乡镇全覆盖。二是全面推进现代农业产业“全链条发展”。依托温氏集团等现有链主企业，积极招引上游生产型企业、中游深加工型企业、下游供应链企业，全面建强产业链、拉伸价值链，力争在大湾区农业产业链供应链中提升“云浮分量”。持续擦亮云浮“国家农产品质量安全市”金字招牌，大力推进全国名特优新高品质农产品(食药同源)全程质量控制试点市创建，积极对接港澳供应标准，全力打造大湾区优质农副产品供给地。三是全力打造一批全省一流的生态产业基地。建强“一村一品”，坚持“集品为业”，充分发挥云浮现代农业、中医药产业等特色优势，灵活运用“公司+农户”等经营模式，不断提高经营规模化、标准化、产业化水平，重点培育一批南药、无核黄皮、花卉、肉鸡、生猪等全国特色优势产业集群，打造10个特色农业龙头镇，推动云浮从“农业大市”向“农业强市”转变。

聚焦“宜居宜业”攻坚突破

推动镇村同建同治同美

南方日报：云浮开展美丽圩镇创建行动，对乡村振兴有何推动作用?

卢荣春：城乡融合发展是全面乡村振兴的必由之路，云浮突出抓重点、补短板、拓优势，梯次推进镇村融合发展，大力实施乡村建设行动，推动镇村同建同治同美，乡村“颜值气质”全面提升。一是全市域开展美丽圩镇创建行动。2021年2月，云浮被省委深化改革委员会列入美丽圩镇建设重大专项试点。全市63个镇(街道)聚焦“一强五美”抓美丽圩镇建设，规划建设项目3010个，累计投入资金达18.1亿元，圩镇面貌焕然一新，人民群众满意度、获得感大大提升。二是全面深入推进美丽乡村建设。大力实施“农村人居环境整治提升五年行动”，加快创建省级生态宜居美丽乡村示范县、示范镇、示范村，着力打造一批美丽乡村风貌带、美丽乡村精品线路带与乡村振兴示范带。全市农村生活垃圾收运处理体系实现全覆盖，4384个自然村达到美丽宜居以上标准，402个自然村建成特色精品村。三是以“共同缔造”推动乡村治理。全面铺开农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动，深入推进乡村治理现代化，构建1个社会治理智能数字底座，精细1张基层智慧治理网格，搭建N个智能化应用场景，全面推进乡村智治。成功创建全国乡村治理示范乡镇2个、示范村4个。

聚焦“富裕富足”攻坚突破

全面探索“联农带农”新模式

南方日报：云浮如何发挥生态优势，把“美丽乡村”转化为“美丽经济”?

卢荣春：云浮坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在高质量发展中促进共同富裕。一是用好用活驻镇帮镇扶村这个大平台。在全市63个镇(街道)均派驻工作队，实现帮扶覆盖所有镇(街道)。设置先行示范镇(街)，因地制宜开展组团帮扶，探索破解城乡发展不平衡的先行示范新模式;借势借力帮扶单位资源力量，积极发展特色产业，千方百计增加镇级收入，壮大村级集体经济，有效带动农民增收致富;依托国家级、省级现代农业产业园累计联农带动63个镇(街道)16.42万户。二是大力推动创新创业。探索“城镇低效用地再开发”“闲置功能用房再利用”“乡村存量建设用地再挖潜”等模式，积极引进专精特新的中小企业，大力培育高素质农民，吸引外出青年返乡创业就业、农村农民就地就业。三是创新探索“防贫保险”。为2020年底人均家庭年收入1.4万元以下的有劳力脱贫户购买150元/户的“防返贫保”，从医、食、住、行、教、产业、就业和收入等方面进行兜底保障。

道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期!云浮将坚决扛起推动云浮高质量发展的政治担当，坚定不移实施“赋能强镇兴村”战略，全力创建镇域经济牵引乡村振兴示范高地，闯出一条解决区域发展不平衡不充分问题的新路子，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出云浮新贡献、彰显云浮新担当。

云浮乡村振兴成绩单

●分类明确全市63个镇(街道)发展定位，推动构建“以县城镇为龙头、中心镇为纽带，牵引带动卫星镇”的镇域经济高质量发展格局。

●现代农业产业园有效统筹布局了优质粮食、健康禽畜、特色南药等产业，实现产业园区乡镇全覆盖。打造10个特色农业龙头镇，推动云浮向“农业强市”转变。

●聚焦“一强五美”抓美丽圩镇建设，规划建设项目3010个，累计投入资金达18.1亿元。

●统筹好2000万帮扶资金，有效带动农民增收致富。依托国家级、省级现代农业产业园，累计联农带动63个镇(街道)16.42万户。

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