保粮食能源安全 如何能精准实施政策？

粮食安全稳字当头，日前召开的中共中央政治局会议提出“六保”工作，其中也强调保粮食能源安全。我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。

农业农村部表示，截至4月18日，全国春播粮食已经完成意向面积的21%，进度比去年快1个百分点，相信只要季季紧抓、环环紧扣，今年粮食能够实现稳产保供。

保粮食能源安全如何精准施策?

Q：经济之声主持人晓菲

A：中国国际经济交流中心研究员张茉楠

粮食和能源，既事关民生，又是涉及国际市场的大宗商品。如何看待保粮食能源安全在当前形势下所具有的重要战略意义?

能源安全和粮食安全是国家的生命线，粮食和能源是保证国家生产和生活的基本物质供应原材料。特别是当下，全球面临着经济全球化以来最大的公共危机，全球经济不仅是在供给层面，在需求层面也同时受到了冲击，而且影响可能会更为持久。从战略意义角度来讲，它可能对全球的供给产生非常大的冲击，特别是现在海外很多国家生产和生活物资供给已经中断，一些不可抗力的因素也可能导致粮食供给或是粮食价格短期内受到冲击。

需要警惕的是，疫情之下，一些国家保护主义势力抬头，也有一些国家以疫情为名停止重要粮食出口，这会对全球粮食供给或者基本物资保障产生非常大的影响，也不排除一些国家趁此机会为了自保而提价要价。这些因素都是当下保障粮食和能源安全最重要的战略层面的考虑。

我国粮食连年丰收，库存充足，眼下的关键，是在疫情防控的同时做好春耕备耕。这个过程中如何更好发挥机械化、智能化装备的作用?

每一次大危机都蕴藏着巨大的机遇。在疫情下，数字经济、数字服务、数字农业展现出强大的增长韧性和巨大的发展空间。一些在线科技、无接触服务，甚至是无人配送的物流体系，也出现了快速发展。从农业领域看，数字化、智能化，包括新一代的数字信息技术，如5G、人工智能、云计算，可以大幅提升劳动生产率，甚至可能催生出新的业态和模式。这就有可能使我们传统的小农经济，转变为大型的现代化农业。

当前确保粮食安全还应该注意克服哪些短板?

从现在的情况来看，不仅是面临着疫情的不确定性影响，来自非洲的蝗灾的扩散也对全球粮食供给产生了很大的不确定性冲击。这种不确定性也让一些国家囤积粮食，减少粮食出口，不可避免地推动了新一波国际粮价上升。我国作为全球最大的粮食进口国，最重要的就是稳定粮食安全，包括拓展多元化的粮食进口的通道，避免鸡蛋放在一个篮子里。另一方面也要加快改善我们自己的粮食产品结构，包括提升粮食自给率。比如我们现在可以提高粮食库存或者准备一些备案，在国家层面、省级层面、县级层面，甚至地方层面有粮食应急储备体系来应对未来风险。

业内分析，从长远看，保粮食安全要坚持稳政策、稳面积、稳产量。这对相关部门、农资企业、农民等各方提出了怎样的要求?

其实这也是一个国家应急能力和治理能力的大考验，在不确定性面前，供给层面的冲击、需求层面的冲击都可能叠加，包括供应链的冲击，都会对粮食安全产生非常大的影响。这就需要在国家层面、政府层面建立一个预警监测体系，一旦价格或者供给上发生大的波动，我们就启动临时性预案，或者是粮食库存储备。居民和消费者首先要平稳心态，中国国内现在还不存在粮食供给不足或者安全问题，所以不要去抢购或者做出一些非理性的行为。

我国是世界上最大的能源生产国和消费国。保能源安全，从老百姓日常生活来说，主要涉及哪些方面?

老百姓作为能源的消费方，在很大层面上不会因为现在国际能源价格低，就大规模消费碳基能源。从一定意义上讲，这也是中国能源转型的一次机遇。我们可以推动能源生产和消费革命，比如把传统能源转变为清洁能源和新能源发展。我们可以从供给、从消费、从技术、从生产端来共同推动中国能源的转型。

近期国际石油价格、国内原油期货等都出现较大波动，这将给我们的经济、民生，以及能源安全带来什么影响?

未来很长一段时间，全球可能面临着总体供给大于需求的局面，不排除国际能源价格的主导权和定价权可能由卖方转向买方。中国作为全球最大的能源需求国，未来也可能在很大层面上提升我们在话语权或者定价权方面的能力。中国应该借此机会进一步推动能源储备或者是战略物资储备，加强在基础能源方面的战略性保障。

另外一方面，我们也可以借机充分利用外部市场，加强中国和一些国家的国际能源合作，也可以借此推进人民币国际化进程。中国也应该有序推动自己的能源替代或能源独立战略。比如新能源开发、能源数字化网络方面，中国可以发挥更大的影响力。

(记者 高敏)

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