健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护

今年政府工作报告提出，“完善常态化退市机制”。这是时隔8年后，“退市”再次被写入政府工作报告。早在2012年的政府工作报告就曾指出，健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。

与成熟市场相比，我国资本市场年均退市率仍然偏低。据记者统计，截至目前，沪深两市上市公司已突破4000家，但过去30多年，退市的公司只有100多家。

不过，随着退市制度的日益完善，退市常态化将成趋势。据统计，今年以来截至3月10日，近60家A股上市公司已经发布了逾百条与退市有关的公告，内容包含可能被实施退市风险警示和可能被继续实施退市风险警示。

“退市新规已落地实施，今年以来已见到实效。”肖钢认为，在常态化退市过程中，要强化退市过程中对投资者的保护，做到既要“退得下”，又要“退得稳”。

全国政协委员，毕马威中国前副主席、华南区首席合伙人龚永德建议，下一步要健全投资者保护机制，加大对违法违规侵害投资者利益行为的打击力度，同时将投资者保护和退市机制有机地结合起来，形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。

贺强认为，“十四五”期间，逐渐完善退市制度，对股票市场“吐故纳新”将起到非常关键的作用。在注册制背景下，上市公司进场方便，退场也容易，退市将成为一种常态。投资者要注意规避退市风险，也要理性看待公司退市。

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