深圳市政府引导基金第三次“出手”清理不符合要求的子基金

3月22日，深圳市引导基金投资有限公司、深圳市创新投资集团有限公司联合发布《关于公示深圳市引导基金终止合作子基金及缩减规模子基金的通知》，对已过会一年内未签署基金合伙协议、已签署基金合伙协议但一年内未完成工商登记或首期资金未实际到位、以及完成首期实际出资后一年内未开展投资业务的子基金进行清理，并对签约规模小于过会规模且无后续融资进展的子基金进行梳理统计，经沟通确认，本次终止合作及缩减规模子基金共19只，引导基金共收回认缴出资额57.17亿元。

这是近两年来，深圳市政府引导基金第三次“出手”清理不符合要求的子基金。

早在2019年9月，深圳市政府引导基金首次公布了清理子基金和缩减规模子基金名单，共清理25只子基金，基金总规模达645.526亿元，收回子基金的承诺出资金额超过140亿元。不到一年的时间，2020年7月，深圳市政府引导基金再次公示，终止合作及缩减规模子基金共21只，引导基金共收回认缴出资额51.09亿元。假如按照创新创业类子基金，引导基金出资比例不超过30%的比例来计算，深圳市政府引导基金清理的这65只基金的总规模将超过1000亿;假如按照新兴产业发展类子基金，引导基金出资比例不超过25%的比例来计算，上述65只基金的总规模约为1077亿元。

不过，因为2019年首次公布清理子基金的名单中，深圳本土不少知名的创投机构例如高特佳等都赫然在列，引起不少社会资本的“恐慌”，对在名单中的私募基金管理人及其管理的基金造成了不小的影响。因此，在最近两次的通知中，深圳市政府引导基金没再公布被清理的子基金名单。

深圳市政府带头公示清理子基金名单之后，北京的科创基金也迅速跟进。2020年9月25日，北京科技创新投资管理有限公司发布通知表示，经投资决策委员会审议，通过了终止君联资本五期人民币综合成长基金、百度风投原始创新基金、真成投资二期人民币成果转化基金、北京海资联动创新股权投资管理中心(有限合伙)四只基金与科创基金的合作。今年1月，北京市科创基金再次公示，终止北京高特佳汇科基金与科创基金的合作。

截至目前，国内政府引导基金规模已经超过4万亿，但是却仍然被不少投资人吐槽“使用效率低”、“门槛高”。深圳市政府引导基金蒋玉才认为，财政部门每年都对政府引导基金下的子基金进行评价，评价结果将与基金管理费成正相关。所以政府引导基金势必要把引导基金的投资风险的管控前置到优秀基金管理人的挑选中，也会把对子基金投资风险的管控强化到日常监管中。这也造成了大家认为的“使用效率低”、“门槛高”的印象。

2020年2月，财政部的7号文对政府引导基金提出绩效评价、年度预算等诸多新要求。这引发了全国各地政府引导基金开始加强对成立一年以上的子基金进行评价，并将绩效评价作为常态化工作。

业内人士认为，随着财政部门对政府引导基金加强财政预算管理，强化预算约束，未来政府引导基金的增量资金的注入将会减少，更多的是进入了存量资金的发展阶段。在这种背景下，对优秀基金管理人的遴选，和对不符合要求的子基金的清理，势必会继续提高政府引导基金的出资门槛，提高政府引导基金的出资效率，这也将加速2万多家私募股权基金的优胜劣汰。(作者：莫琳)

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