给贫困地区人口开通账户,在财政转移收付、保险支付等方面会“很有用”

“在强调普惠金融的时候，不要一开口就先讲贷款。”近日，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川在“2021中国社会责任投资高峰论坛(IFCII)”上表示，除了像贷款服务，从普惠金融角度给每个人都开账户，实际上没有什么风险;而给贫困地区人口开通账户，在财政转移收付、保险支付等方面会“很有用”。

周小川在演讲中首先谈到了金融科技的发展，包括最重要的通信技术和数据处理技术，使得普惠金融在技术层面的成本明显降低，尤其是在开通账户方面。

“过去大家都认为在银行开一个账户，这个账户在银行的计算机系统里需要占有一定的空间，都是按字节来数的，很宝贵。如果有些账户长期不用，被称为睡眠户，要尽快从快速存储里头腾出来，好为其他人服务。那时候考虑的成本(的概念)跟现在已经大不一样了。因此，(科学技术)创造了条件，可以非常低的成本发展普惠金融，为更广大的人群服务。”周小川说道。

他还提到，从脱贫攻坚的角度，中国还有一定比例的贫困地区居民没有金融账户，但是为他们开立账户，理论上已经不困难了，其中一个简单的方法，就是所谓“身份证号即账户”。他表示，虽然身份证也有可能造假、甚至有可能被转卖，但这是最接近于能够达到普惠的一个技术路线。

他表示，开通在金融机构的账户，首要业务是收付，现在的财政转移支付、保险支付，基本的养老保险、医疗保险需要普及化，再加上农业保险等，都需要先有账户。

此外，周小川在演讲中也谈到了隐私和数据保护需要动态博弈的重要性。

“保护隐私现在引起大家越来越高的关注，因此大家都关注如何制定规则、立法来保护隐私，同时使得数据的使用能够规范化。但实际上也要看到，不能假设说现在我制定了数据保护的法律和规则就能够保护了数据，(数据保护)跟欺诈活动相互之间的关系可能是一种动态的博弈。”他表示，“现在出现的一种做法是对账户进行分类，同时对分类账户进行相应的管理，也就是说现在大家说的银行账户一二三类、支付机构三二一类，总之都是划定不同的验证方式、开户方式、限额管理，这实际上可能是技术发展上动态博弈的一种必然选择。”(姜樊)

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