鹤岗：打破“一煤独大” 集聚转型发展原动力

“产业兴市、融合强市、生态立市、开放富市”，鹤岗市第十三次党代会确立了四大战略，聚焦“煤炭、石墨、现代农业、绿色产业、战略新经济、发展新业态”六个产业主攻方向，努力打造“产业转型示范城，生态和谐宜居城”的转型发展新思路。“产业兴市”列首，“产业转型示范城”为目标，一首启一目标，均立足“产业”根基。

近年来，鹤岗重点项目建设投入已占到固定资产投资的80%强。产业兴则城市兴，鹤岗正蓄积起转型发展的原动力。

夺“第一”创“新高”迸发发展活力

近日，在鹤岗城区40公里之外的省级重点项目关门嘴子水库、中国五矿鹤岗石墨产业一体化项目建设现场，呈现出一番火热的建设场面。

站在水库大坝左坝肩的观景台，东北四省区在建的最大水利项目关门嘴子水库建设现场尽收眼底。省水利水电集团有限公司副总工程师、项目总指挥关荣财接受记者采访时如数家珍：关门嘴子水库跨鹤岗市所辖萝北县、宝泉岭和鹤北林业局，是“十四五”水利部重点规划项目，总投资32.75亿元，建设期3年。水库的建设，创造了黑龙江省内多个“第一”，除了库容在东北四省区最大，它还是省内功能最多的水库，具备了农业灌溉、防洪、发电、生产及生活用水等功能，是省内首个具备鱼类通行的生态水库，是省内首个水利建设绿色示范工程。更难能可贵的是，在科技创新与质量管理数字化平台建设上，这个水库实现了智能化混凝土振捣应用、数字化灌浆技术应用、混凝土温控自动化管理应用、BIM信息化融合应用等8项创新，是黑龙江省首个数字水利和智慧水利的代表。

据悉，水库建成后，年可向本区域提供生活和工业供水8086万立方米，新增和改善灌溉面积53万亩，预计可增产粮食1.53亿斤，年均发电量2134万千瓦时，下游防洪标准由现在的不足十年一遇，提高到二十年一遇。

同在鹤岗萝北县境内的云山石墨矿区，省级重点项目中国五矿鹤岗石墨产业一体化项目建设正酣。

中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司副总经理赵彬说，3月19日，中国五矿鹤岗石墨高质化利用暨600万吨绿色智能矿山、20万吨选矿及球形一体化项目提前开复工，这也是鹤岗今年首个全面开复工的省级重点项目。

据了解，该项目总投资70亿元，年度计划投资20亿元，涵盖采矿、选矿等多个领域，将打造集“资源+产能+研发+新材料”于一体的产业集群。为加速推进工程建设进度，确保保质、保量、按期完成建设任务，并顺利建成投产，中国五矿集团比以往提前一个多月开复工，有效保障了施工时间，加快了施工进程。项目建成后，将有效推动石墨产品产量创历史新高，巩固鹤岗在全球天然石墨原材料及负极材料供应端的主导地位。

打破“一煤独大” 项目亮点频现

关门嘴子水库和中国五矿项目建设，只是鹤岗市重点项目建设的一个缩影。鹤岗市委市政府始终把项目建设作为推动城市高质量转型发展的重要支撑，3年来，鹤岗市累计实施省级重点项目39个，完成投资120亿元，带动实施市级重点项目162个，完成投资145亿元。

通过多年持续的项目建设，鹤岗市产业结构不断优化，“一煤独大”局面得到初步改善。

2022年，全市计划推进全市省级重点项目、市级重点项目、县区重点项目共计113个，项目总投资426.7亿元，年度计划投资76.09亿元。近日，鹤岗将举办集中开工仪式，届时，鹤岗市将有58个重点项目同步开工。

近年来，鹤岗大项目建设亮点频现。国信通新能源产业基地项目于2019年建成投产，企业主要生产与经营通讯手机、锂离子电池、动力电池等，已累计生产手机302.6万部、动力电池2.31GWh，产品主要销往东南亚地区等市场，真正实现了石墨产业链的高附加值延伸，填补了省内空白。

萝北华能电建200MW风电、江阴远阳150MW风电等项目将陆续并网发电。预计2022年底，鹤岗市新能源发电装机规模将达到150万千瓦，占全市电力总装机规模的50%，年新能源发电能力50亿千瓦时，年减排二氧化碳230万吨，将极大地改变鹤岗能源供给结构，为未来实现“碳达峰、碳中和”奠定坚实基础。

省级重点项目“两河十四沟”黑臭水体治理，是鹤岗市“生态立市”战略的一项民生工程，总投资12.98亿元，目前已竣工。通过几年的综合治理，解决了16条水体黑臭污染问题，提高了河道行洪能力和自净能力，改善了水生态环境，实现了“水清岸绿”“鱼翔浅底”的目标。

专班服务为企业建设铺路

政策绑定，职能跟进，鹤岗市委市政府全力推动政策资源、行政资源等要素向大项目建设优质领域集中。

建立市级领导包保责任制。鹤岗对省市重点项目逐个建立了市级领导牵头的三级领导包保责任制，包保项目详细任务内容分解，逐一落实到位。市领导们针对包保项目存在的问题多次召开专题会议，及时协调解决项目疑难问题。

成立重点项目推进服务专班。鹤岗市委组织部从全市各职能部门抽调干部，成立服务专班，按县区和部门划分，设立5个推进工作组，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。

建立“一单五制”推进工作机制。推进服务专班将整理出的项目问题形成清单，交办给相关部门，相关部门承诺限时办结、建立问题清单台账、推进问题清零、办理情况通报等“五制”，推进问题解决。

鹤岗市出台了《鹤岗市支持重点项目建设若干政策》,即实行项目责任主体、市政府“双承诺”制，项目即可先行开工建设；政府投资项目可研报告编制、评审等前期工作费用均由市财政统筹解决；银行业金融机构要确保重点项目贷款同比增速高于各项贷款同比增速，贷款户数高于上年同期水平；任何单位和个人不得擅自到重点项目建设现场检查，凡必须、必要的检查，由市重大项目办统一组织；对梗阻现象立即从严、从重问责。

鹤岗市还出台《省市重点项目过程管控、督办考评工作方案》，实施“周调度、月通报、季联评”推进工作机制。西部污水处理厂二期工程，涉及征用农垦土地问题，市政府两次召开“双承诺”专题会，自然资源局、环保局、住建局、水务局、林草局等单位和建设单位分别出具了承诺函，该工程仅用116天即建成投产。

近期，鹤岗市发改委为鹤岗市31户疫情防控重点保障企业，争取政策性优惠贷款7.97亿元；将兴汇粮食加工有限公司等24户企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，涵盖医用物资、粮食企业、生物医药、生活物资和物流运输等领域；为鹤岗市嘉润能源有限公司和中海石油华鹤煤化有限公司两户煤化工企业，争取了省财政对疫情期间企业新增贷款实付利息的 50%贴息支持。

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