如何“撬动”村民力量参与社区治理？佛山南海东秀社区想出了这个办法

“所有街巷须保持通畅并易于清理”“爱护花草树木，不得损坏公共财物”……在佛山市南海区大沥镇东秀社区的碧华村内，有一份文明公约广为流传。这份公约囊括了53条内容，涵盖社会治安、美丽家园建设等村居治理的方方面面。这份文明公约的诞生，源于东秀社区推进乡风文明建设的一次创新探索。东秀社区地处广佛交界，居委会下辖6个自然村，拥有超7000名户籍人口与近1.5万名非户籍人口。

“基层治理的挑战来自多个方面，例如环境治理、出租屋管理等。”大沥镇东秀社区党委委员、居委委员郭倩瑜以出租屋管理为例介绍，“社区里有1000多栋出租屋，而负责管理的社区工作人员仅有40人”。

如何“撬动”村民力量参与社区治理?东秀社区想出了一个办法：在原有居民公约以及股份合作经济社章程的基础上，各经济社结合自身实际制定文明公约。郭倩瑜解释道，过去社区的居民公约内容比较宽泛，且以鼓励倡导为主。而文明公约是各经济社根据自身发展情况制定，内容更为具体。而且，公约内容经由经济社内所有户籍居民表决通过，与村民的福利待遇挂钩，约束力更强。

例如，碧华村文明公约中规定：2米宽以内的街巷，不得堆放任何物品;在公共场所组织广场舞等娱乐活动，音响器材音量不得超出标准数值，且使用时间须在上午7时30分后、晚上9时30分前……

村居是基层治理的最小单元，东秀社区的创新探索，正是佛山推进乡村德治、深化文明村镇创建工作的一个缩影。近年来，佛山将美丽村镇创建工程作为创建全国文明城市15项重点工程之一扎实推进，在村镇环境卫生、污水治理、村道硬化等人居环境整治工作中累计投入超过40亿元。

在此过程中，为更好地倡导文明风尚，佛山将文明健康绿色环保等要求写入780多个村居的村规民约、居民公约，纳入文明村镇创建标准。同时，围绕倡导文明健康绿色环保理念，广泛开展保护母亲河等专项志愿服务，在村居形成热爱阅读、勤于学习、爱护环境、传承好家风等浓厚氛围。截至去年底，佛山区级以上文明村覆盖率98.3%，行政村“星级文明户”创建开展率100%。

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