成功试点 “龙岗模式”再升级在深圳市铺开

2018年10月，中央财经委员会第三次会议召开。会议指出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，针对关键领域和薄弱环节，推动九项重点工程建设。“实施灾害风险调查和重点隐患排查工程”便是其中一项重要任务。深圳市委市政府高度重视自然灾害防治体系建设工作，自2020年起，开始大力推动第一次全国自然灾害综合风险普查工作在深落地。

积极推进 普查试点“深圳经验”获全国推广

2020年9月，深圳市成立第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，小组成员由市规划和自然资源局、应急管理局、气象局等24个部门组成;并成立由中国工程院院士岳清瑞任组长，来自中国安全生产科学研究院、北京师范大学、国家海洋局南海预报中心、深圳市城市公共安全技术研究院、深圳防灾减灾研究院等34个单位的50名专家组成的技术组，分设气象灾害组、地质灾害组等13个工作小组。

根据国普办、省普查办统一工作部署，2020年6月以来，我市以龙岗区普查试点为引领，以点带面，一边开展试点，一边推广经验，带动全市各区做好普查前期工作。2020年7月29日，广东省应急管理厅钟友国副厅长带队调研我市龙岗区普查试点工作。2020年12月17日，国普办第四指导组组长史培军教授率队到龙岗调研，高度肯定龙岗试点中普查数据更新共享等做法。2021年6月3日，在国普办组织的第一次全国自然灾害综合风险普查技术组全国视频会议上，龙岗区做经验交流发言，为全市乃至全国风险普查技术服务及成果应用贡献龙岗经验。

成功试点 “龙岗模式”再升级在全市铺开

据了解，龙岗区普查工作“坚持1个出发点、探索2种调查路径、落实3级管理责任、狠抓4层维度审核、夯实5重数据质检”，探索创新，确保各方协同推进，保质保量推进普查试点有序开展。

“坚持1个导向”，始终坚持以成果应用为导向，扎实推进前期调研、数据共享、内外业调查、质量控制、成果汇编等工作。

“探索2种调查路径”，一是依托区大数据中心，充分利用“智慧龙岗”建设的已有成果，加强数据交汇共享，由各行业单位通过全区统一的数据交换平台上报普查数据，并结合龙岗防灾减灾救灾实际，形成一套本地化的“应急专题库”;二是充分利用国家系统的质检规则进行数据审核和校正，将“应急专题库”数据导入国家普查系统，将系统质检后的数据导出用以更新“应急专题库”。

“落实3级管理责任”，建立“1+12+35”的三级组织模式。“1”个区普查办技术综合组协调技术团队，总体技术把关，总控技术质量;“12”个专项技术小组，辅助行业主管部门开展宣贯培训、答疑解惑，密切跟踪指导数据采集、审核上报;“35”家行业主管部门及其技术支撑单位协同开展内业核查与现场调查，高效推进风险普查。

“狠抓4层维度审核”，一是通过“区大数据中心+互联网+计算机软件”不断对普查工作对象和填报指标补漏更新，全面审核数据的完整性和规范性;二是通过强化培训、专项辅导、软件反馈、人工核对、抽样调查等方式确保数据来源、关键指标、地理坐标精度的合理性和准确性;三是根据现有条件采取1:5000高精度底图、Lidar等先进技术获取更精确数据，在满足国家精度要求上精益求精。

“夯实5重数据质检”，一是填报单位自检，包括指标填报数据的规则、范围、数据类型等;二是行业部门控检，以行业主管部门为主，专项技术小组为辅，协同开展行业内数据控制检查;三是国家系统质检，充分利用国家系统质检软件，系统质检和人工质检结合，保证数据合法性、合理性;四是普查办综合技术组核检，对报告及图件成果进行校核、审查、审核三级校审，对数据调查类成果采取空间信息内业与外业“2个百分百”验证，属性信息“1个高比例、N轮百分百”的质检策略;五是行业专家会检，特别针对地质、地震、气象等行业，从市级行业专家库中抽取专家对专项成果进行会审，确保成果质量和权威性。

“在总结龙岗普查试点经验和不足的基础上，我市将尽快出台市级普查实施方案，明确各相关单位职责，全面开展普查宣传和培训工作，更加扎实有效地推进普查工作。通过全面普查为全市自然灾害防治工作提供完整、准确的大数据资源，使普查成果成为提高全市防灾减灾救灾和应急管理水平的重要技术支撑。”市应急管理局有关负责人表示。(戴晓蓉)

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