福田盐田大鹏总指数排名前三 公共秩序指数略有提升

由深圳市文明办、深圳市公共文明指数测评课题组编制的2021年第二季度深圳公共文明指数于今日发布。该季度深圳市公共文明指数得分为93.31分，比上季度提高了0.87分，进步指数为0.94%，公共文明程度呈稳步上升趋势。

深圳公共文明指数由公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动四个测评项目构成。该季度各测评项目中，公共环境得分率为94.92%，公共秩序为90.60%，人际交往为100.00%，公益行动为95.56%。其中人际交往得分率延续往期的高分趋势，而公共秩序得分率最低。

福田盐田大鹏总指数排名前三

公共文明指数是对城市公共文明程度、市民公共文明素质和社会精细化管理水平的综合性评价。公共文明指数既对城市公共文明水平进行定量描述，也直观反映文明城市创建的整体水平。去年底，《深圳市基层(街道、社区)文明创建提质行动实施方案(2020—2022年)》开展实施，从基层抓起，推动文明创建取得实效。

第二季度，全市城市公共文明继续保持较高水平。构成公共文明指数基础数据，包括公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动共4个项目，得分率均超过90%。全市10个区中，福田区95.12分、盐田区95.05分、大鹏新区94.81分，分列前三名;坪山区、宝安区、盐田区进步指数分列前三名。

其中，公共环境项目包括公共文化环境、公共设施环境、公共卫生环境、社区生活环境、公共安全环境、未成年人成长环境和校园及周边环境等7个测评指标，共18项测评内容。项目满分为56分，本季度测评实际得分52.50分，比上季度提高了0.42分，得分率为93.75%。公共环境指数得分率最高的是盐田区，其次是福田区。

公共环境指数由7个指标构成。其中，未成年人成长环境指标得分率最高，为99.69%;社区生活环境指标得分率最低，为74.94%。

不少指标的子项目表现优异，得分为100%的项目包括：实体书店建设;街道统筹建设综合文化站，在社区统筹建设综合文化服务中心;城乡公共卫生间有必要的无障碍设施;市容环境指标中的抓好公路、河道沿线和城市背街小巷、集贸市场等重点部位的集中治理;社区综合服务设施实现全覆盖;公共安全合法权益维护、设置明确的城市避难所;校园中社会主义核心价值观培育和践行、校园文明创建等。

也有部分指标表现不尽如人意，根据“人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整”的测评标准，本季度考察的106条主次干道中有15条(14.2%)不达标，104条商业大街中有12条(占11.5%)不达标。社区生活环境中，环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象得分率仅为33.33%。

公共秩序指数略有提升

公共秩序包括窗口单位文明秩序、公共场所秩序、交通路口秩序和其他区域交通秩序等4个测评指标，共7项测评内容。公共秩序指数满分为28分，本次测评实际得分25.48分，比上季度提高了0.22分，得分率为91.00%。

本季度公共秩序进步指数为0.87%。从各区来看，公共秩序指数得分率最高的是大鹏新区，其次是福田区。

公共秩序指数由4个指标构成。其中，窗口单位文明秩序指标得分率最高，为99.57%，其他区域交通秩序指标得分率最低，为78.46%。

窗口单位文明秩序只有“窗口单位服务规范化”一项测评内容，本季度得分率为99.57%;公共场所秩序得分为96.8%;交通路口秩序由“交通文明指数”监测，本季度得分率为89.09%;其他区域交通秩序得分率为78.46%。

从调查中可以看出，深圳人对以下公共秩序行为认可度较高，如窗口行业从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务;公共场所秩序中，旅游市场秩序关爱特殊未成年人群体;治理规范旅游市场秩序，关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实;乘客排队候车(船)或依次上下车(船);城市管理执法队伍执法规范、公正文明等指标表现优异，得分为100%。

而在公共秩序测评中不达标的项目是：无违章停车现象;车辆、行人各行其道。按照“车辆、行人各行其道，无违反交通信号通行、逆行、行人非机动车不按规定横过道路现象”的测评标准标准，本季度现场考察的159条主次干道中，有57条(35.8%)存在不达标的问题，156个商业大街中有41个(占26.3%)不达标。

按照“城市公共场所无违章停车现场”的测评标准，现场考察了106条主次干道，其中有26条(占24.5%)存在乱停车现象，考察的104个商业大街中有22个(占21.2%)存在乱停车现象。考察的98条背街小巷中有27条(占27.6%)存在乱停车问题，80个农贸市场中有12个(占15.0%)存在乱停车问题。

城市公共场所占道经营和小广告乱张贴现象也比较普遍，现场考察的159条主次干道中有21条(占13.2%)存在此问题，现场考察的156条商业大街中有24条(占15.4%)存在此问题，现场考察的147条背街小巷中有21条(占13.2%)存在此问题，现场考察的120个农贸市场中有16个(占13.3%)存在此问题。

人际交往指数得分率100%

在公共文明指数中，人际交往指数历来表现突出。具体测评结果包括2项测评内容，得分率为100.00%。包括“公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，以及“人际关系融洽，友善对待他人，耐心热情回答陌生人的询问”，得分率均为100%，体现了深圳作为一座文明城市的温暖包容。各区在这项测评中也均获满分。

而公益行动指数中包括公益宣传和志愿者服务2个测评指标，共9项测评内容。满分为14分，本次测评实际得分13.33分，比上季度提高了0.21分，得分率为95.21%。本季度公益行动进步指数为1.60%。在各区中，公益行动指数得分率最高的是盐田区，其次是罗湖区。

公益宣传共有8项测评内容。其中，“宣传展示精神文明创建”得分率最高，而“公共厕所规划”得分率最低;志愿服务只有“加强志愿服务站点建设”一项测评内容，本季度得分率为98.28%。深圳志愿服务站点建设较为完备，但在测评中，也发现部分公共文化服务场所、医院不同程度地存在没有建志愿服务站点或者不能够正常提供服务的现象。

文明观察

“我为群众办实事”实践取得实效

在第二季度深圳公共文明指数可以看到，全市城市公共文明继续保持较高水平。本期全市公共文明指数得分为93.31分,比上季度提高了0.87分，进步指数为0.94%。构成公共文明指数基础数据的测评项目，包括公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动共4个项目，得分率均超过90%。全市10个区中，福田区95.12分、盐田区95.05分、大鹏新区94.81分，分列前三名;坪山区、宝安区、盐田区进步指数分列前三名。

据了解，今年第二季度，各区、各有关部门紧紧围绕市第七次党代会确定的目标任务，按照党史学习教育“我为群众办实事”实践活动有关要求，不断加大工作力度，着力提升城市文明水平。例如，福田区不断提升城市精化细管理水平，打造全市首个区级“环境精细化监管系统”，开展清单式、动态化、全时段监管，建立城市管家市容环境督查机制，督促各项工作落实。盐田区全面压实创建责任，加强日常巡查，强化考核奖惩，实施文明创建“红黄牌”制度，切实补齐创建短板。大鹏新区实施网格化治理，辖区市场、交通路口、城中村等设立“市场长”“路口长”“网格长”，持续开展公共环境、公共秩序整治行动，全面提升辖区公共文明建设水平。坪山区开展公益广告、农贸市场、建筑工地、交通路口等专项整治行动，切实做好公共环境、公共秩序以及公益广告宣传等方面的工作，公共文明建设进步明显。宝安区加强宣传发动，在区内媒体开设“你我共建文明家园”专题专栏和“不文明现象”曝光台，广泛发动市民群众参与创建，不断提升市民对文明创建工作的知晓度、满意度。市交警局全面加强交通秩序整治，在主要交通路口实行路长制，重点查处不礼让斑马线和非机动车、行人闯红灯、乱穿马路等不文明交通行为，全力提升交通文明水平。

根据报告中呈现的特点和趋势，深圳市公共文明指数测评课题组从社区生活环境、公益宣传、公共秩序、公共设施、城市管理等方面提出了建议。

在社区生活环境治理方面，课题组认为，从历次测评来看，社区环境卫生、楼门内卫生清扫保洁问题、路面硬化、平整，排水设施问题，楼道堵塞问题及墙面、玻璃污秽破损问题是长期存在的顽疾，在各类公共场所环境卫生不断改善的情况下，这些问题一直没有得到显著改善，需要集中力量整治。

“公益宣传”涵盖内容广、量大，不同场所有不同的具体要求，需要精细化处理各类场所的公益宣传，分门别类按照不同场所的要求设计公益宣传的内容，有针对性地进行改善。

对重点场所交通秩序的管理也亟待加强。主次干道、商业大街、背街小巷及农贸市场这四类场所是违章乱停车问题比较集中的区域，需要加大治理力度。

要及时完善公共设施，特别需要关注和随时修缮交通设施，保证人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用;行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

对于城市的精细化管理，城市公共场所占道经营和小广告乱张贴现象屡禁不止，则需要城管部门加大执法力度，彻底改善这一长期存在的问题。

窗口单位文明服务测评总报告发布

机场码头政务大厅测评得满分

由深圳市文明办、深圳市公共文明指数测评课题组编制的第二季度窗口单位文明服务测评总报告对17类窗口单位进行了测评，其中，机场、码头及政务大厅在测评中各项指标均为满分。

本测评对象为17类窗口单位，具体测评对象包括：政务大厅、医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆饭店、移动、电信、联通营业厅、邮政营业厅、公交车、地铁、出租车、机场、长途汽车站、码头、火车站。窗口单位文明服务测评结果的计算，以“得分率”为单位计算各单位的实际得分率。所谓得分率是指该窗口单位所有文明创建指标实际得分占各指标应得满分的百分比的平均数。

2021年第二季度深圳市17个窗口单位文明服务得分率排名第一的是机场、码头及政务大厅。得分率排名第17的是出租车，第16的是集贸市场，第15的是移动营业厅。

进步指数排名第一的是火车站，第二是电信营业厅，第三是政务大厅。进步指数排名第17的是出租车，第16的是银行网点，第15的是集贸市场。

在第二季度，机场、码头的文明服务指数均由10项指标构成，而10项指标均为满分。政务大厅文明服务由7个指标构成，也均为满分。

进步指数排名第一的火车站，在制作刊播“讲文明树新风”公益广告，服务规范化，开展规范守则教育实践活动，有明显禁烟标识、非吸烟区没有吸烟现象，文明交通，无障碍设施完善、管理使用良好，志愿服务站点建设等指标得分为100%，场所内市民行为得分为95.83%。

(本版撰文：韩文嘉)

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