韶关深化商事制度改革推向“深水区”破解“照后准营”难题

“效率真高!”8月23日，在韶关市行政服务中心市场监管局窗口，华宸勘测工程有限公司工作人员李先生领到公司的营业执照。从打电话咨询，到网上材料预审，再到现场领取营业执照，韶关实现了商事登记“一门受理、一网通办、一次办成”。“前台人员都很真诚，服务态度很好。”李先生说，流程的每一步，他们都帮忙考虑到位。“有一些材料表述不正确，还会耐心帮我修改。”

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，在韶关市委、市政府的领导下，韶关持续深化推动商事制度改革，全面降低市场准入门槛，企业开办便利度保持粤东西北及北部生态发展区首位。良好的发展平台和营商环境，吸引了一批批企业来韶投资和发展。截至2021年8月19日，全市市场主体达200902户。

对标最优最好提升开办企业便利度

作为商事制度改革的牵头单位，韶关市市场监管局在韶关市委、市政府的大力支持下，多措并举实现全省范围内的商改“两个率先”和一个走在前列：即率先实行商事登记“马上办”，率先实现“审核合一、一人通办、马上办好”和取消名称预先核准，做到企业开办“一门受理、一网通办、一次办成”，实现开办企业压缩在1个工作日内。

“真的太感谢前台工作人员了，为她们的速度和热情点赞。”在窗口办理登记注册的企业人员竖起大拇指。广东尚德药缘科技有限公司是韶关招商引进的生物医药企业，仅用5分钟就完成了全部登记手续并取得营业执照。为切实做好招商引资企业登记注册，服务招商工作大局，该市市场监管局开通企业登记注册“即来即办”绿色通道，为其顺利落地提供最大便捷。

除“即来即办”的绿色通道，该市市场监管局着重优化市场主体省内迁移流程，成功解决省内迁移“来回跑”“多头跑”等难题，实现“一地一次申请、一次办结”。同时，实行政银合作，采取“互联网+商事登记”服务模式，助力各类市场主体轻松领取营业执照，实现商事登记和银行开户一站式服务。

营商环境好不好，企业感受最直接。商事制度改革不断释放的红利，给市场主体带来了实实在在的获得感。“不出园区就办好了营业执照，实在太方便、贴心了。”2021年3月10日，广东银基钢构有限公司代表称赞道。在园内设立商事登记业务办理专窗，通过现场收件、现场受理、现场出证，不出园区实现“马上办”……这是韶关市市场监管局在华南装备园综合服务中心发出的首份营业执照，也是韶关深化商事制度改革的真实写照。去年，韶关市市场监管局采取“一址多照”方式、“马上办”服务，在同一天为8家外来高新企业实现两小时内企业开办，按下提升企业开办便利度的“快进键”，助力韶关疫情防控、复工复产。

改革推向“深水区”破解“照后准营”难题

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。韶关市市场监管局主动对标粤港澳大湾区营商环境评价指标，以审批流程再造为工作突破口，把改革推向行政审批实质审查“深水区”，把更多审批权限下放到办事窗口一线工作人员。

“我们当时来得太急，部分资料遗漏了，但工作人员很热心地提供了帮助。”在企业仅携带主体资格证明文件情况下，市场监管局运用容缺登记制度，为企业完成注册登记手续并发放营业执照。在涉形式审查行政审批事项100%“马上就办，马上办好”的基础上，通过深化充分授权、容缺办理、承诺制等保障措施，提振市场主体发展信心。

同时，通过实施食品生产许可告知承诺制，全市工业园区或属地招商引资项目的食品生产企业，在办理《食品生产许可分类目录》中的低风险食品生产许可审批时，企业承诺后可当场发证，逐步实现轻审批、重监管，宽进严管，激发市场主体活力。过去审批用时较长的食品生产许可、食品经营许可、第三类医疗器械经营企业许可、工业产品许可、特种设备使用登记许可等五大类涉及实质审查的行政审批事项上，韶关通过审批流程再造，实现了“马上受理、马上启动”。

用制度固化好经验、好做法，不断激发内生动力。该市市场监管局在推进改革进程中，根据实践经验详细制定了《登记注册“审核合一”制度(试行)》《企业注册容缺登记制度(试行)》等配套制度，以及出台《韶关市市场监督管理局精简优化行政审批流程实施方案(试行)》，为深化改革提供了有力的制度、机制保障。

不断完善的高效机制，为改善营商环境保驾护航。145个政务服务事项，实现“审核合一”一岗办结110项、“一审一核”两岗办结35项，窗口组长审批35项;派驻行政服务中心窗口审批事项占总事项比例达100%，涉高危化需实质审查的审批事项时限由法定时限10-20个工作日压缩到3-5个工作日，其余审批事项均可“马上办”。

提升企业开办效率全流程“马上办、零成本”

“以往要跑几个部门、好几天才能办好的事情，现在半天不到就办好了，而且刻印公章还免费，省时又省钱。”近日，前往韶关市市场监管局窗口办理业务的陈杰切实感受到“马上办、零成本”的便捷。

根据韶关市委、市政府聚焦提升企业开办效率和压减办事成本，该市市场监管局对标粤港澳大湾区一线城市的工作要求，在取得不同类型试点的成功经验后，在全市牵头推广开办企业全流程“马上办、零成本”改革，至2021年4月，全市各县(市、区)已全面完成推广实施工作。

目前，各地企业开办专区将市场监管、税务、刻章企业整合集中在同一区域，实现设立登记、印章制作、发票申领一站式办理，通过加强部门协同，优化办事流程，统一业务标准，强化信息共享等方式提高服务效能，使营业执照与首套印章一站式免费办理，实现企业开办全流程“马上办、零成本”。

在全面实现营业执照与首套印章一站式免费办理的基础上，该市将继续加大免费刻制印章服务的宣传力度和辐射范围;加快推进商事主体智能化登记审批系统建设;逐步实现市辖三区个体工商户设立智能化自助办理，并将在全市推开。同时，修订完善《韶关市商事主体住所登记管理办法》，全面推行住所申报制、申报承诺制等措施，进一步简化住所(经营场所)登记条件和程序，降低企业进入门槛。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。一直以来，韶关以开放的胸怀拥抱发展机遇，大力引入项目、集聚资源，为各方投资者提供更加优良的发展环境和更加优质的服务。接下来，韶关将进一步优化营商环境，当好“店小二”，做好“服务员”，让广大市场主体尽享韶关营商环境优化的便利，真正做到解放生产力、提高竞争力。

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