宁夏有枸杞、长枣、牛羊……还有攒劲的农村路！

“宁夏川，两头子尖，东靠黄河，西靠贺兰山，金川银川米呀粮川。”一曲《宁夏川》道不尽宁夏回族自治区的山河壮美、物产富饶。中宁枸杞、灵武长枣、盐池滩羊、固原黄牛……细数宁夏特产，让人不禁感叹“塞上江南”所言非虚。

舌尖上的宁夏令人印象深刻，车轮下的宁夏也日新月异。“十三五”以来，宁夏共补助农村公路建设资金39亿元，新改建农村公路约8000公里，提升了农村物流网络覆盖面，畅通了农村物流“最后一公里”，拓展了特色农产品销售渠道。

截至2020年年底，宁夏农村公路总里程约2.85万公里，等级公路比例达到99.9%，20户以上自然村通硬化路率达到98.8%，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络初步形成。

“三大转变”取得阶段性成效

目前，宁夏“县县通高速、村村通硬化路”目标已经实现，“有没有”的问题已基本解决，“好不好”的问题成为主要矛盾。

一段时间以来，宁夏不断推动农村公路建设由规模速度向质量效益转变，由粗放管理向精细管理转变，由行业主导向政府主导转变，成效显著。

2020年9月29日，宁夏回族自治区政府办公厅印发《自治区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，要求各地围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护机制，并明确阶段性工作目标。

此后，贺兰县、平罗县等14个县（区）先后以政府名义印发《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步为“四好农村路”高质量发展提供政策支撑和制度保障。

“十三五”期，《宁夏回族自治区农村公路条例》《宁夏“四好农村路”建设实施方案》《自治区推进“四好农村路”高质量发展实施意见》《宁夏乡村公路技术标准》等一系列规章制度、政策指导、技术标准相继出台，让宁夏农村公路法规政策体系逐步完善。

农村公路三分建七分养，其中最关键的问题就是资金问题。“十三五”以来，宁夏共补贴7.31亿元用于农村公路养护，全区大部分市、县（区）已将农村公路养护人员工资100%纳入地方一般公共财政预算，“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的农村公路管理养护体制基本建立。

宁夏大力推进“快递向下”延伸工程，开展“快递进村”共同配送。截至目前，宁夏通快递建制村达到1583个，建成村快递服务网点1159个，村级快递覆盖率提升至71.63%。

基础设施有保障，产业发展便大有可为。“农村公路+”旅游、产业、文化、扶贫等发展新方式，有效盘活了地区资源，带动了特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展，农村公路“交通线”摇身一变成为“风景线”。

探路新模式 促进共同富裕

促进共同富裕，就是把解决群众出行的难点、堵点、痛点问题作为交通运输工作的出发点和落脚点。为此，宁夏积极探索更加符合当地实际的农村公路建管养运新模式，加快补齐短板弱项，全面推动“四好农村路”高质量发展。

“十四五”期，宁夏将加强农村公路规划与村镇布局规划、土地利用规划、产业发展规划的有机衔接，增强规划的前瞻性、科学性和实效性，并落实农村公路质量联合监管措施，确保建设一条、达标一条。

在管理方面，宁夏将充分利用信息化手段，摸清农村公路路线基本信息、附属设施基本情况，健全完善农村公路项目库，建立全区农村公路信息化管理平台，实现农村公路数字化、智能化、精细化、动态化管理。

在养护模式上，宁夏将加大养护投入，要求各市、县合理划分农村公路管养事权和财政支出责任，市级政府要加大对农村公路建管养运资金的支持力度，县级政府要将农村公路建管养运所需经费纳入本级财政预算，因地制宜、分类有序推进农村公路市场化改革。

针对运输服务提质升级，宁夏将一方面发挥示范引领作用，加强农村公路路域环境治理，另一方面探索集客运、货运、邮政快递、商贸物流于一体的农村客货邮商综合服务站点模式，积极推广“互联网+农村客运”新模式，着力促进农村客货邮商融合发展。

下一步，宁夏回族自治区交通运输系统将立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，着力促建设、重养护、提服务、保安全、强治理、抓示范，推动“四好农村路”高质量发展，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为实现共同富裕做好服务保障，为加快建设交通强国贡献力量。

记者徐晴 李家辉 吕金蓉

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