山西孝义透水事故黑煤窑调查：“矿主”承包的企业非法向黑煤窑供电

黑煤窑供电的变压器配电箱盒，事发后电缆已被切断。

12月20日，矿山救护队对透水矿井进行排水，方便调查组下井实勘盗采现场。摄影/新京报记者 李英强

黑煤窑运行生产，一个重要环节是如何解决供电问题。新京报记者调查了解，电源系该煤窑“矿主”杜纪红从其承包的一个废弃企业的变压器接入。事发后，供电人员已从源头切断电缆。

另外，孝义市自然资源局负责人介绍，该市之所以出现黑煤窑，有一个历史原因，以前由于中小型煤矿粗放开采，造成地下留有大量残煤。2008年煤矿产能进行整合，相当多一批达不到产能要求的煤矿关停。随着近几年煤炭市场价格上涨，一些黑煤窑受利益诱惑铤而走险。

公开消息显示，孝义盗采事故发生后，吕梁市召开打击盗采矿产资源专项行动部署会。孝义要求全市所有干部都签订一份承诺保证书，承诺本人和家人不涉私挖滥采行为。

记者获悉，除已被免职的孝义市委书记、市长、副市长三人，第二批被问责的孝义市自然资源局局长，该市西辛庄镇党委书记、镇长、镇人大主席、镇武装部长均已被免职处理。另据12月21日吕梁纪委监委网站消息，西辛庄镇人大主席杨海生涉嫌严重违纪违法，目前正接受吕梁市纪委监委纪律审查和监察调查；孝义市自然资源局西辛庄自然资源所所长侯进军涉嫌严重违法，目前正接受吕梁市监委监察调查。

截至12月21日，山西吕梁孝义市西辛庄镇杜西沟村“黑煤窑”盗采透水事故中，20名被困人员获救送医后已有10人出院返家，其他矿工仍留院继续观察治疗。

获救矿工：

知道是“黑口子” 原想赚点零花钱就走

12月21日，被困“矿工”朱辉经送医救治后顺利出院返乡。

朱辉是四川南充人，他向新京报记者回忆了井下发生透水事故的惊魂一刻。12月15日夜里，他下井后来到井底向上数的第三个工作面采煤，突然听到有人喊，“来水了，来水了，快跑。”事后，他了解到透水的是井下倒数第二个工作面。

沿着作业面巷道，朱辉跑到与上方作业面巷道相通的出口一路向高处逃生。

事发时，朱辉刚到黑煤窑上班五天，是四川矿工洪发林介绍他来的。他说洪发林是井下领班员，此次透水事故中被困井下遇难。来这里上班前，两人曾在吕梁离石区的一个大矿上干活。

刚来上班时，朱辉说不知道这是个“黑口子”。但上了两天班，他发现每次下井都要从一个自动升降的液压铁门进入，再穿过一个很长的地下隧道才能到达竖井，而且竖井位于一个隐蔽的大房子里面。那时就怀疑这个矿不正规。

朱辉说，他从领班员洪发林那里了解到，矿可能没手续。“想着反正就是干个十天、二十天的，弄点过年零花钱就回家了。”朱辉继续干了下去。

工资每10天结算一次，工资标准是依照每挖出一平车煤，老板给40元钱，每平车煤600斤左右。

另一位“矿工”徐可艾，湖北恩施人，到黑煤窑上班第七天就发生了事故。

他回忆，出事的黑煤窑井下共有7个工作面，矿工们三人一组，分别进入各个巷道采煤。听到有人喊来水了，他丢下手里的平车就往上跑。“当时，透水将大家所带的吃喝物品都冲走了，后来发现矿泉水漂浮上来，大家就拿来轮流喝一点。” 徐可艾说。

公开消息显示，此次透水事故事发12月15日23时，井下被困矿工22人，43小时后被救升井，其中2名矿工遇难。

孝义市医院医务科长张小玲介绍，矿工因被困井下时间较长，刚送医时体温偏低，个别人伴有脱水症状。目前，经医院救治专家组评估，20日、21日，10名矿工身体健康指标达到出院标准，已顺利出院返家。另外10名矿工仍在留院观察治疗。

医院出具的一份救治矿工名单显示，20名矿工分别来自四川、湖北、重庆、云南、贵州、河南。

黑煤窑所占土地：

过去是一个堆放建筑垃圾的废弃深坑

煤窑生产运行离不开供电。这个黑煤窑供电来源成为公众关注焦点。此前新华社消息称，该煤窑380伏的动力电系矿主私自接线。那么，是从何处私自接的电源？

12月20日，国网孝义市供电公司营销部客户服务中心那姓主任介绍，合法企业正常申请用电，“必须要有发改部门对企业立项，以及营业执照、法定代表人身份证、土地使用证，才可办理用电许可。”

那主任说，杜西沟村黑煤窑的供电，是另外一个用户偷偷转供出去的电源。正常情况下，已申请用电用途后不容许随意变更，如果未经许可改变用途，就属违法用电。

企业用电，事后又该如何监管？孝义供电公司运检部一名工作人员介绍，目前，国网吕梁市供电公司监察部已派员调查涉事煤窑非法用电问题。该煤窑使用的是地埋电缆，具体用电监管都在基层供电所。

孝义市供电公司西辛庄供电所所长王鹏告诉新京报记者，涉事黑煤窑如何供电的问题，他目前不便透露。

新京报记者实地调查发现，涉事黑煤窑向南约500米处有一台变压器，变压器配电箱下方有一根直径约4厘米的电缆线已被剪断，断面显示，电缆中共有四根约1厘米粗的铝线。该电缆从一条东西向的土坝下面向北穿过后，深埋不见去向。

孝义市西辛庄镇党委负责人证实，上述被切断的电缆就是黑煤窑电源，该变压器是孝义市四通玻璃有限公司所有。

天眼查显示，孝义市四通玻璃有限公司创建于2015年12月，法定代表人武俊锋。新京报记者探访该企业，大门已落锁。从厂房建筑结构来看，疑似被改建为养殖场。

孝义市委权威消息源证实，2016年，孝义市四通玻璃有限公司建成，企业立项备案、营业执照手续齐全。但当年建成后被列入高耗能企业，无法办理其他合法手续，并于当年关停。之后，由杜西沟村村民、涉事黑煤窑“矿主”杜纪红承包。

黑煤窑所占土地问题，也是关注的焦点之一。

12月20日，孝义市自然资源局局长郑洪全介绍，事发后，经调取孝义市土地利用总体规划图查证，黑煤窑所占土地，过去是一个堆放建筑垃圾的废弃深坑。土地性质是裸地，也就是说，这是一块闲置未利用废地。不过，要在地面开发建设，必须要经政府批准。

黑煤窑成因：

历史粗放开采留下残煤 利诱非法盗采

郑洪全介绍，孝义之所以出现黑煤窑盗采国家矿产资源，有一个历史原因是孝义地下煤炭资源丰富，以前由于中小型煤矿的粗放式开采，留下大量煤柱残煤。2008年孝义市对煤矿产能进行整合，一批达不到产能要求的煤矿被关停。随着近两年冬季煤炭价格上涨，一些黑煤窑受利益诱惑进行非法盗采。

郑洪全介绍，目前矿山救护队一边对矿井排水，一边由孝义市自然资源局执法队、煤管局，以及聘请的第三方测绘公司人员下井进行实勘，对于涉事煤窑所盗采的煤炭，暂没有准确数量。

此前新华社消息称，涉事黑煤窑从2018年修建开采，曾被两次举报，但“矿主”未受到处理，煤窑也未取缔。

孝义市自然资源局向新京报记者出具的情况说明显示，2018年10月15日，西辛庄镇自然资源所确实接到过对涉事煤窑盗采煤炭资源的举报。执法人员到场后经排查，该非法矿口位于杜西沟村村北“河滩里”，位置十分隐蔽，设有伪装掩护，在废弃房内设有洞口，盗采设施比较简陋。西辛庄镇组织机械对洞口进行填埋，并对废弃房进行拆除，对盗采设施给予彻底破坏。2018年10月至2019年10月，该处作为排查重点，未发现有盗采行为和建设痕迹。

2020年5月5日，镇自然资源所再次接到举报，执法人员到现场后，发现反映位置位于2018年举报位置，该处外围设有伪装和障碍，车辆无法进入，步行到现场发现矿口正处于施工阶段，矿口设置了“暗堡”，顶棚为钢架，下方设有储煤棚，洞口尚未实施完成。

情况说明显示，经西辛庄镇组织，对设施进行了彻底破坏，使用电氧焊将钢架全部切割破坏，主体结构全部毁灭拆除，洞口煤棚全部填埋，非法建设全部破坏。鉴于其未实施盗采行为，现场也被彻底破坏，尚未构成事实，未构成立案标准。2020年5月至2021年4月，该处作为西辛庄镇自然资源所排查重点目标，未发现有任何建设迹象和盗采行为。

吕梁市：

“黑矿”必有保护伞 全市查“内鬼”

吕梁市政府网站消息，12月18日，该市召开打击盗采矿产资源专项行动动员部署会，决定集中一个月时间在全市开展严厉打击盗采矿产资源专项行动。

市委书记孙大军在会上表示，开展地毯式大检查，全面查清黑煤窑底数，不漏掉一村一沟一矿。他说，敢开“黑矿”的，必有保护伞，想当好“黑矿主”，必须要摆平与有关方面的关系。全市干部队伍、公职人员来一次大排查、大起底，纪检监察机关要重拳出击，坚决揪出“内鬼”，彻底清除干部队伍中的“毒瘤”。

孙大军还表示，一些地方私挖滥采由来已久，根本原因是有关党委、政府和监管部门失职渎职。失职渎职就要追责问责，包庇勾联违法犯罪分子必须严惩。对私挖滥采行为听之任之，不制止、不上报的，必须免职；对不掌握情况的懒官、庸官、糊涂官，也必须免职。

就在黑煤窑事故发生前，10月5日，孝义融媒体官网报道，孝义市自然资源局深入西辛庄镇开展打击私挖滥采专项督查。西辛庄镇人大主席杨海生介绍，针对易发点厂矿、种植、养殖基地，居民住宅区，经镇、村干部共同进行网格化排查，没有发现私挖滥采现象。

当地一位熟知黑煤窑盗采现象的人士介绍，这些黑煤窑除了隐蔽性强，对毁灭证据也有一套。比如，他曾见到西辛庄镇吴西庄村一家黑煤窑，外运煤炭的路都被封死，防止外人靠近。只有出煤时，才将堵死路面土堆推开。而且，运煤车两个后轮边上还绑上扫帚，车辆经过后都不会留下车轮痕迹。

12月21日，孝义市委权威消息源证实，除被免职的孝义市委书记、市长、副市长三人，孝义市自然资源局局长郑洪全，西辛庄镇党委书记、镇长、镇人大主席、镇武装部长也已被问责免职处理。

另据12月21日吕梁纪委监委网站消息，西辛庄镇人大主席杨海生涉嫌严重违纪违法，目前正接受吕梁市纪委监委纪律审查和监察调查；孝义市自然资源局西辛庄自然资源所所长侯进军涉嫌严重违法，目前正接受吕梁市监委监察调查。

新任西辛庄镇党委书记郭逢立20日在该镇打击私挖滥采矿产资源专项行动会上讲到，出了事，牢狱之灾的代价谁也承受不起。只要是黑口子，发现一个彻底摧毁一个。

新京报记者 李英强

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