【展望2022】“开路先锋”开新局

2022年春运即将拉开帷幕。由于疫情防控得当，2022年春运客运量预计将比2021年同期增长1倍。为此，交通部门已做好充分准备，全力保障春运期间旅客运输和货运顺畅稳定。

这是交通运输行业2022年首次“大考”。作为“中国现代化的开路先锋”，2021年交通运输行业以保障物流链畅通促进产业链协同，以交通可持续发展促进经济社会可持续发展，为抗击疫情和促进发展提供了坚强有力的支撑和保障，实现了“十四五”良好开局。

展望2022年，交通运输行业仍面临诸多重大任务。“2022年，我们将全力确保交通运输安全稳定发展，全力保障国际国内物流供应链稳定畅通，加快建设统一开放的交通运输市场，加快建设高质量的综合立体交通网，着力提高交通运输服务供给的质量。”交通运输部政策研究室主任刘鹏飞说。

服务区域协调发展

2021年6月25日，川藏铁路拉萨至林芝段正式通车，“复兴号”实现了对31个省区市的全覆盖。“拉林铁路的开通不仅标志着我国在铁路自主技术上的创新更进了一步，其修建过程中积累的高海拔电气化铁路施工经验，也将为川藏铁路雅安至林芝段建设提供重要借鉴和参考。”中国铁道科学研究院首席研究员张格明说。

交通是重要的基础设施，对于推动地区发展、协调区域发展具有重要作用。“2021年，交通运输行业积极为国家重大战略纵深推进提供了支撑和服务。”交通运输部综合规划司副司长范振宇说。

2021年，雄安新区“四纵两横”区域高速铁路网加快推进，“四纵三横”对外高速公路骨干路网已经全面形成；长江经济带综合立体交通走廊建设稳步推进，沪渝蓉高铁、四川沿江高速公路等项目有序推进，赣深高铁实现全线贯通，武汉青山长江大桥等一批重大项目已经建成通车；深中通道、黄茅海通道等重大项目进展顺利，粤港澳大湾区“1小时生活圈”已经基本形成；长三角加快建设世界级港口群和机场群，共建辐射全球的航运枢纽；西部地区交通基础设施短板加快补齐，大力推动出疆入藏综合运输通道、西部陆海新通道建设。

“2022年，我们将继续坚持交通先行，找准定位、履职尽责，继续推进重大项目建设，全方位服务区域协调发展。”范振宇说。据了解，2022年将建成京滨铁路、京唐铁路，推进长江中游机场群建设，高质量建设长三角、珠三角高等级航道网，加快开发小洋山北侧集装箱码头，打造成渝地区双城经济圈1小时交通网。

畅通产业链供应链

2021年初冬，受国际能源市场价格波动影响，电煤供应紧张，一些省份出现电力供需紧张局面。铁路部门迅速启动发电供暖用煤运输保供专项行动，精准对接各地电煤需求，提升电煤外运能力，保障群众温暖过冬和经济社会正常运行。

不只是煤炭，在世纪疫情冲击下，全球产业链供应链稳定畅通面临着巨大的挑战。2021年，交通行业统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，海、陆、空全方位发力，深入推进与世界互联互通，以强有力的交通支撑，保障了与世界各国之间的货物贸易畅通，为全球抗疫和经济发展作出重要贡献。

交通运输部运输服务司司长蔡团结介绍，国内方面，充分挖掘集疏运潜力，有效加强供需对接，全力做好粮食、煤炭、天然气等关系国计民生的重要物资运输保障，为加强我国初级产品供给安全，服务国民经济健康平稳运行提供了坚强的运输支撑。

据统计，2021年1月份至11月份，我国完成货运量475亿吨，同比增长13.5%。物流领域也实现了降本增效。全面取消港口建设费，每年减少进出口环节收费250亿元。推广高速公路差异化收费，预计2021年优惠货车通行费312亿元，鲜活农产品运输“绿色通道”减免276亿元。

国际方面，全力保障国际物流供应链安全畅通，会同有关部门建立国际物流保障协调工作机制，提升中欧班列保障能力，有效保障国际海运运力、集装箱供给，稳步提升国际道路运输的便利化水平，持续开通国际货运航班“绿色通道”。

截至2021年11月底，累计开行中欧班列约1.4万列，同比增长20.3%；开行国际货运航班7.4万班，同比增长25.8%；完成国际航线货邮运输量241.5万吨，国际及港澳台快递19.3亿件，同比分别增长20.2%、17.4%。开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系正在加快建立。

展望2022年，世界疫情和国际经济形势依旧严峻复杂，蔡团结表示，交通部门将充分发挥国际物流保障协调工作机制作用，按照“保重点、重协作、增韧性、降成本、建体系”的思路，全力保障国内国际物流供应链的稳定畅通。

共享交通发展成果

虽然我国交通行业近年来取得了巨大的成就，规模、技术水平都得到了显著提升，但仍然存在发展不平衡不充分的问题。

刘鹏飞表示，近年来，交通部门每年都落实一批民生实事，让群众共享交通发展成果。

一方面是加强交通薄弱地区补短板，持续巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。预计2021年全年完成脱贫地区公路投资超过8000亿元，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜。持续开行“慢火车”，畅通脱贫地区水运通道。推动“四好农村路”高质量发展，预计2021年全年新改建农村公路超过16万公里，完善农村寄递物流网络体系，持续推进“快递进村”工程。

针对农忙时节农村群众出行问题，交通运输部还部署提高农村地区重点时段群众出行运输服务供给，各地共开行季节性班线5000余次，农村地区定制客运线路3861条，更新改造老旧客渡船870余艘、渡口或客运码头88个，有力保障了农村地区重点时段群众出行需求。

另一方面是优化服务。针对老年人和脱网人群在交通信息化方面的不适应，2021年交通运输领域推出一系列“适老化”服务举措，让老年人等特殊群体也能无忧出行。

铁路部门升级12306网站和手机APP应用“适老化”功能，同时保留现金购票、人工服务等线下渠道，为老年人及障碍人士购票出行提供便利；多家航空公司为老年旅客提供优先行李托运、优先登离机服务；出租车开通电召服务热线等。据统计，仅“一键叫车”功能和电话叫车服务，就累计为690多万老年乘客提供服务2000多万单。

“下一步，我们将继续聚焦人民群众‘急难愁盼’，持之以恒办好办实交通运输，更贴近民生实事。”刘鹏飞说。（经济日报记者 齐 慧）

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