大流量套餐的普及给4G网络带来了较大压力

当前，社会各界非常关注4G网络速率。8月22日，工业和信息化部就社会反映的4G网速变慢问题进行了回应。工信部信息通信发展司司长闻库表示，前期，工信部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省(区、市)的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率。监测显示，近年来全国4G平均下载速率持续提升，2019年7月达到23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

“用户4G网络体验速率受多种因素影响。”闻库说，4G网络属于共享网络，接入同一基站的所有用户共享该基站的带宽资源，用户速率会在一个区间内波动。网络体验速率也会受到包括用户数量、流量规模、网站访问量等多种因素影响。

闻库介绍，随着2G、3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在火车站、演唱会现场等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降情况。

闻库坦言，大流量套餐的普及给4G网络带来了较大压力。近年来，我国视频类业务快速发展，运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量(DOU)为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍。

对此，闻库表示，工信部将持续推进网络提速降费工作，指导运营商积极开展网络扩容升级，保障用户合法权益，让用户切实感受到网速更快更稳定。针对有人提出的“发展5G网络会带来4G降速”的问题，闻库说，工信部从未要求，也不会要求运营企业降低或限制速率，也不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率，4G网络会和5G网络长时间并存。工信部将利用5G高速率、大带宽特性疏导4G网络流量，同时继续做好4G网络维护和改造，保障用户合法权益。

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