深圳在实体经济用地保障方面的创新举措，有着借鉴意义

作为反映经济活力和发展潜力的重要指标，40年来，深圳企业数量呈现持续高速增长的趋势。截至6月底，深圳累计共有商事主体366.4万户，每千人拥有商事主体208.6户，拥有企业131.5户，而这背后是深圳不断创新的体制机制。此次，国家发改委共梳理总结了深圳在“建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制”方面10条创新举措和经验，备受各界关注。

创建“矩阵式”产业扶持体系

中国(深圳)综合开发研究院院长助理、金融与现代产业研究所所长刘国宏表示，国家推广深圳的经验，既是对深圳过去发展的认可，更是对深圳未来发展的期待，深圳要继续坚持正确的导向深化改革、扩大开放，实现更高质量、更高水平、更可持续的发展。

深圳不搞大水漫灌，在新一代信息技术、智能制造等大产业门类的基础上，进一步细分整理出集成电路、5G、智能网联车、超高清显示、人工智能等8条重点产业链。深圳积极实施“5G+工业互联网”工程领跑全国。目前，深圳建成5G基站4.7万个，在全国率先实现5G独立组网全覆盖，利用5G通信技术，在电子制造、机械装备、精密制造、医药生产、服装等领域创新工业互联网应用，打造“熄灯工厂”等一批“5G+智能工厂”应用场景，促进制造业企业数字化、智能化转型。

2020年12月，工业和信息化部公示跨行业跨领域工业互联网平台清单，华为、富士康、腾讯三家深圳平台上榜，占据清单的五分之一。华星光电的液晶显示器智能工厂、海能达的通信产品智能制造、研祥智能的计算机智能工厂等项目入选国家智能制造离散型制造模式试点示范。富士康位于龙华的“熄灯工厂”平常基本不用亮灯就可以全自动完成整个生产流程，生产效率提高了30%，库存周期降低了15%，人力节省了88%，提升效益2.5倍，是深圳工业企业走向智能化、网络化和数字化的一个缩影。

事实上，深圳出台《关于大力促进5G创新应用发展的若干措施》，鼓励5G与垂直行业的融合应用，支持5G技术在工业互联网、车联网、超高清视频、智能无人系统、AR/VR、金融支付、交通物流、文化娱乐等场景的应用，每年评选若干个行业示范作用明显、市场前景广阔、创新效应显著的标杆项目，按不超过项目总投资的30%给予资助，最高3000万元。

全周期服务企业促发展

记者注意到，这10条创新举措的第一条就是，推动产业链“全链条、矩阵式、集群化”发展。作为国内战略性新兴产业的聚集区，深圳汇聚大批以先进制造业、战略性新兴产业为核心的企业，这些企业在全球产业链中占据不可替代的位置。深圳正是将这些散如珠的企业串珠成链，绽放璀璨光彩。去年7月，深圳正式发布《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》(以下简称《方案》)，由主要领导挂帅，负责一个或多个产业链，围绕强链、补链等进行探索，做强“技压群雄”环节，补齐“受制于人”环节，优化“集群协同”环节。

政策的效果，企业说了算。2014年在深圳创立的智能激光雷达系统科技企业速腾聚创相关负责人表示，“链长制”无疑是新形势下帮助产业链发展的创新之举，不仅可以从宏观的角度观察分析单个产业全链条的优劣势、相关企业的发展需求，还能以此为基础，政策可以精准地服务到关键点，深圳的产业链环境能够充分支撑产品技术实力的增长。

此外，深圳在保障产业空间，降低用地成本上下足功夫，划定“区块线”保障工业发展空间;政府集中供地、企业联合拿地，组成建楼“联合体”，实现“一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链”;采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”模式，建设优质产业空间，并以“总成本+微利”的价格向企业分割销售。

专家表示，深圳在实体经济用地保障方面的创新举措，有着借鉴意义。从全球来看，多数科技创新中心是从制造业中心发展而来。离开了制造业的支撑，会导致创新的空心化。深圳划定工业用地红线非常具有前瞻性，保障了制造业发展空间。

2020年，深圳市规划和自然资源局起草并印发《关于打造高品质产业发展空间促进实体经济高质量发展的实施方案》，明确打造“两个百平方公里级”高品质产业空间的总体目标，即“保留提升100平方公里工业区”和“整备改造100平方公里产业空间”。（记者 吴德群 邹媛）

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