促成评定分离改革“第一标” 助力中山建设高效公平的营商环境

不久前，中山市首宗工程建设招投标“评定分离”改革试点项目——翠亨新区起步区翠航道南段道路工程项目在市公共资源交易中心门户网站公布中标信息。

试点项目的落地，标志着中山市在工程建设招投标领域推行评定分离改革已迈入实质性探索阶段，对促进中山招投标市场的良性发展具有里程碑式意义。

近年来，中山市公共资源交易中心(以下简称“市交易中心”)做优公共服务供给，多措并举为公共资源交易提效率、降成本。同时，严厉打击公共资源交易违法犯罪行为，助力中山建设高效公平的营商环境。

促成评定分离改革“第一标”

2021年，中山市将工程建设招投标评定分离改革试点纳入政府工作报告的任务目标。评定分离是对原有评标定标模式的一次重大变革。

为做实做细改革探索，在首宗试点项目招标前，市交易中心积极对接项目责任单位翠亨新区，开展项目交易服务需求调研，根据项目采用评定分离规则的招标方案，明确试点项目在交易平台交易各流程环节所需要的服务供给事项。

同时，市交易中心采用“保姆式”贴身办。交易场地、电子系统、电脑、网络、摇号机、监控等一系列软硬件设施应试点项目所需全部配备到位，并在项目开标前做好例行检查，以周到服务保项目周全。

在公共资源交易领域，中山不断优化提升、推出创新举措。

今年8月，中山印发《中山市公共资源交易目录(2021年版)》。该目录根据公共资源交易工作的发展趋势，结合市域特色，把进入中山市公共资源交易体系交易的项目从省目录的19项类别拓展至22项。

与此前相比，目录增加纳入了农村集体产权交易、政府规划布局的特殊资源、“三旧”改造项目等类别，实现平台交易全覆盖步伐加快。随着今年9月首宗农村集体产权交易项目公告成功挂网，中山市在打造高效规范、公开透明、充分开放的公共资源交易市场中再次取得新突破。

电子保函释放保证金超百亿元

中山市作为广东省“信易保”电子保函应用试点地市，持续深化公共资源交易领域电子保函试点应用建设，拓宽应用范围、延伸服务领域、增强服务能力，实现诚信社会建设与营商环境优化的深度融合。

中山市“信易保”电子保函服务平台通过对接金融机构利用信用作为担保条件，无需抵押、无需冻结资金，最大限度释放改革红利，推动企业投标“增速减负”。截至2021年9月，中山市“信易保”电子保函服务平台累计开具电子保函45082笔，为企业释放企业占用投标保证金115.68亿元。

同时，至今年9月，中山市全面深入推行公共资源全流程电子化招投标。投标人只需登录“中山市公共资源交易网”进入投标项目交易业务系统，即可在线递交电子投标文件、参与开标过程、依法提出异议或进行澄清、查看开标结果等。另外，结合5G技术应用，中山还对预算造价1000万元以上的全流程电子化招投标项目试行开评标活动5G视频直播。投标人通过交易业务系统“网上开标大厅”的开标现场音视频直播“身临其境”地了解项目开标活动情况;项目监管部门工作人员则可通过电子行政监督系统、“粤政易”政务微信等多层面对项目开标、评标活动全过程实时在线监督，进一步增强了事中事后监管的针对性和精准性。

严打公共资源交易违法犯罪

公共资源交易的每一步优化与改革，离不开良好规范的公共资源交易市场秩序。

为严厉打击公共资源交易领域围标串标等违法犯罪行为，助力建设高效公平的营商环境，2021年，“中山市打击公共资源违法犯罪行为专项整治行动领导小组联络办公室”正式成立。

其中，市公共资源交易中心围绕工程建设、政府采购、土地与矿业权交易、综合类交易等重点领域，广泛收集专项整治范围涉嫌违法犯罪的线索，对照公共资源交易各重点领域开展交易数据分析，为打击公共资源交易违法犯罪行为提供线索资源及数据支持。

接下来，市公共资源交易中心将积极优化交易制度流程，加强廉政风险防控;加快提升交易全流程电子化水平，进一步发挥数据分析作用。同时，加强与市

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